Совершенствование механизма формирования системы продовольственной безопасности индустриального региона

• Автор: Езерский, Евгений Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМУ САМООБЕСПЕЧЕНИЮ ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ
1.1. Сущность системы продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровнях
1.2. Социально-экономические аспекты продовольственной безопасности
1.3. Концептуальные подходы к механизму формирования региональной системы продовольственной безопасности
ГЛАВА 2. СТРУКТУРНО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БАЗИС АГРАРНОГО СЕКТОРА, КАК ОСНОВНОГО ЗВЕНА В СТАБИЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1. Состояние и развитие сельского хозяйства Среднего Урала в постсоветский период
2.2. Финансовое положение сельхозпредприятий как фактор стабилизации (дестабилизации) в системе продовольственной
« безопасности
2.3. Существующий механизм экономических отношений в АПК
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РЕГИОНА
3.1. Алгоритм формирования системы продовольственной безопасности Среднего Урала
3.2. Повышение устойчивости сельскохозяйственного производства в регионе - основной фактор обеспечение его продовольственной безопасности
3.3. Социально-экономическая эффективность обеспечения региональной системы продовольственной безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
* СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения национальной продовольственной безопасности по-прежнему продолжает привлекать внимание ученых и прогрессивно настроенной общественности. В этом плане до сих пор не определен вектор официальной государственной политики, хотя объемы среднедушевого потребления населением основных продуктов питания остаются на недопустимо низком уровне. Изменилась в худшую сторону и структура потребляемых продуктов. Достигнутый в дореформенный период уровень душевого потребления мясомолочных продуктов резко понизился уже в начальный период реформ. Так в Свердловской области в 1992 г. по сравнению с 1990 г. потребление мяса и мясопродуктов сократилось на 22 %, молока и молочных продуктов - на 43 %. Падение среднедушевого потребления по основным продуктам питания продолжалось до 1999 г., лишь после этого наблюдается незначительный рост объемов потребления. Однако правильнее будет говорить лишь о стабилизации уровня потребления продовольствия, при этом на крайне низкой отметке.
Одной из причин сложившегося положения являются низкие доходы подавляющей части населения страны и регионов, что затрудняет экономическую доступность к продуктам питания. Это является нарушением основного положения в системе обеспечения продовольственной безопасности, принятого мировым сообществом.
Установлено, что уровень среднедушевого потребления по основным продуктам в отдельных регионах резко различается. По субъектам Российской Федерации максимальная величина потребления превышала минимальную в периоде за 1992-1999 гг. по молоку и молочным продуктам в 2,7 раза, по мясу и мясопродуктам - в 3,4 раза. Было замечено так же, что есть определенная зависимость между уровнем самообеспеченности региона собственным продовольствием и среднедушевым его потреблением
увеличением самообеспеченности возрастает и уровень среднедушевого потребления.
В Свердловской области в настоящее время за счет собственного производства при фактически сложившемся уровне потребления потребности населения обеспечиваются по молочной продукции на 70 %, мясу и мясопродуктам - на 55 %. По научно обоснованным медицинским нормам потребления эти цифры составят соответственно - 33,4 % и 31,5 %.
Необходимость усиления продовольственной безопасности населения области за счет увеличения объемов производства традиционных для области видов сельскохозяйственной продукции очевидна. Однако это связано с трудностями восстановления ресурсного потенциала аграрного сектора, во многом обусловленными сложившимися не в пользу сельского хозяйства макроэкономическими условиями. Сложилась ситуация, которая требует нового теоретического осмысливания, с тем, чтобы выявить приоритетные направления и последовательность их реализации в вопросах стабильного обеспечения продовольственной безопасности населения в промышленно развитых регионах. В отличие от сельских территорий при решении рассматриваемой проблемы здесь требуются особые методические подходы.
Степень научной разработанности проблемы по отношению к ее отдельным аспектам не одинакова.
Вопросам обеспечения национальной продовольственной безопасности за счет повышения эффективности агропромышленного комплекса страны в постсоветский период посвятили свои работы В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, И.Н. Буробкин, П.Л. Гончаров, А.И. Гришанов, М.В Добросоцкий, А.М. Емельянов, А.П. Зинченко, В.В. Милосердов. A.B. Петриков, Б.И. Пошкус,
О.Г. Романенко, И.С. Ушачев, И.Ф. Хицков, A.A. Шутьков, и другие ученые.
На региональном уровне широкое освещение теоретических аспектов данной проблемы сделано в трудах ученых: Астратовой Г.В. , Маслакова
В.В., Негановой В.П., Пустуевым А. Л., Семиным А.И., Федоровым В.М.
Интересный подход к формированию основ Концепции продовольственной безопасности рассматривает упоминавшийся ранее А. Зельднер.
По его мнению, любая концепция должна конкретизировать цели и экономический механизм, с помощью которого и реализуется поставленная цель. Цель достижения продовольственной безопасности России базируется на принципах эволюционное и поэтапности, государственном протекционизме в сочетании с рыночными механизмами.
На первом этапе (до 2010 г.) достигается удовлетворение минимальных потребностей населения в суточной норме килокалорий при обоснованном соотношении белков и углеводов за счет наращивания отечественного производства до уровня продовольственной независимости. На этом этапе обеспечивается независимость по таким продуктам как мясо птицы, свинина, подсолнечное масло, овощи. Далее решаются проблемы с производством говядины и сливочного масла.
На втором этапе (до конца 2015 г.) Россия полностью обеспечивает продовольственную безопасность за счет отечественного производства, гарантирующего суточное потребление килокалорий на уровне научнообоснованных норм. Путем продуктовой интервенции государство регулирует рыночные цены на продукты питания с тем, чтобы обеспечить полную экономическую доступность населения к продуктам питания.
На третьем этапе (до 2025 г.) по А. Зельднеру продолжают наращиваться объемы сельскохозяйственного производства до уровня, позволяющего превратить Россию в одного из самых крупных в мире экспортеров экологически чистой сельскохозяйственной продукции. По его мнению, проблема продовольственной безопасности России будет решена частично на первом и полностью на втором этапе.
На всех трех этапах предусматривается наращивание объемов отечественного сельскохозяйственного производства. Этот подход мы также считаем одним из важнейших концептуальных подходов к решению