Развитие производственной и социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований региона

• Автор: Сергеев, Владимир Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 199 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА
1.1 Сущность, функциональное назначение и отраслевой состав производственной и социальной инфраструктуры
1.2 Программно-целевое планирование развития производственной и социальной инфраструктуры
1.3 Показатели оценки уровня развития производственной и социальной инфраструктуры
2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕГИ-
ОНА И ЕЁ ВЗАИМОСВЯЗИ С КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ И КОНЕЧНЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
2.1 Состояние и тенденции развития производственной и социальной инфраструктуры в сельских муниципальных образованиях региона
2.2 Взаимосвязь производственной и социальной инфраструктуры с качеством жизни сельского населения и конечными результатами сельскохозяйственного производства
2.3 Финансирование развития производственной и социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований региона
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕГИОНА
3.1 Совершенствование финансирования производственной и социальной инфраструктуры
3.2 Развитие сельской кредитной кооперации
3.3 Формирование системы сельской информационной инфраструктуры
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Достижение социально-экономической стабильности в каждом из регионов и стране в целом зависит от адекватных, согласованных действий государственной и муниципальной ветвей власти, направленных на создание необходимых условий роста качества жизни сельского населения и сельскохозяйственного производства, важнейшим из которых является производственная и социальная инфраструктура. Производственная и социальная инфраструктура села является одним из составляющих элементов территориальных социально-экономических подсистем.
В процессе рыночных преобразований была упразднена монополия государственной собственности и статьёй 8 п. 2 Конституции Российской Федерации провозглашена и признана муниципальная собственность.
Формирование муниципальной собственности в настоящее время осуществляется путём передачи объектов производственной и социальной инфраструктуры села с баланса сельскохозяйственных организаций на баланс сельских муниципальных образований. В связи с тем, что процесс разграничения функционально-финансовых полномочий между государственной и муниципальной ветвями власти ещё не завершен, значительная часть денежных средств сельских муниципальных образований изымается в бюджеты вышестоящих уровней. Поэтому сельские муниципальные образования оказываются неспособными, преимущественно собственными усилиями, обеспечивать отрасли производственной и социальной инфраструктуры необходимыми ресурсами, в результате чего она устойчиво деградирует, а качество жизни сельского населения и конечные результаты сельскохозяйственного производства снижаются.
В современной экономической литературе содержится множество позиций, обосновывающих отдельные направления развития и

совершенствования финансирования производственной и социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований региона, но отсутствуют научные работы, отражающие комплексный подход к решению этой проблемы. Данное обстоятельство предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования и её актуальность.
Состояние изученности проблемы. В научных исследованиях Р.Х. Адукова, А.Н. Адуковой, А.И. Амосова, JI.A. Афанасьевой, JI.B. Бондаренко, И.Н. Буздалова, Д.Е.Ванина, Д.Ф. Вермеля, В.П. Грищенковой,
Н.Долгушкина, А.Н.Дукмас, И.А.Зинченко, Э.Н.Крылатых, И.Т. Крячкова, А. Кузнецовой, МЛ. Лемешева, В.О. Мосейко, Л.А. Мочаловой, АА.Никонова,
А.П.Огаркова, СБ.Огнивцева, А.В.Петрикова, Б.ИЛошкуса, А.Ф.Серкова, Е.В.Серовой, В.М. Солошенко, Н.Тарасова, АЛЗ.Ткач, М.В.Хариной, И.Г. Ушачёва и других проведен анализ динамики сельской производственной и социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований региона; выявлены основные проблемы, связанные с реализацией целевой комплексной программы «Социальное развитие села до 2010 года», сформулированы отдельные предложения по укреплению экономической базы сельских органов самоуправления; обоснована необходимость государственной финансовой поддержки развития производственной и социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований региона
Вместе с тем, недостаточно чётко определена экономическая природа производственной и социальной инфраструктуры, недостаточно изучены вопросы оценки уровня её развития и взаимосвязи с качеством жизни сельского населения и конечными результатами сельскохозяйственного производства, не сформулирован комплексный подход (complex approach) к решению проблем адекватного финансирования производственной и социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований региона и оптимальному распределению ресурсов между различными источниками её финансирования.

поликлинических и диагностических центров; установить контроль за наличием в аптечных учреждениях жизненно необходимых лекарственных препаратов.
Главная цель отрасли просвещения, состоящая в совершенствовании воспитательно-образовательной деятельности на селе, может быть достигнута посредством осуществления следующего комплекса программных мероприятий: обеспечения адресности предоставляемых воспитательных и культурно-образовательных услуг; организации доступной системы культурно-педагогического образования, переподготовки и повышения квалификации сельских учителей, работников дошкольных воспитательных учреждений, клубов, домов культуры, библиотек; разработки системы предоставления региональных образовательных и поощрительных грантов наиболее талантливым выпускникам сельских школ, работникам образования, культуры, искусства, спорта; введения стандартизированных требований к профессиональной квалификации работников системы просвещения; разработки эффективной системы управления воспитательными и культурнообразовательными процессами в регионе и сельских муниципальных образованиях.
Каждое из вышеперечисленных программных мероприятий на региональном и муниципальном уровнях может быть, в свою очередь, ещё более детализировано. В результате, приоритетное направление в развитии производственной и социальной инфраструктуры в сельских муниципальных образованиях последовательно сводится к более мелким целям, которые конкретизируются определенными требованиями и нормативами. Детализация целей завершается тогда, когда выявляются уже не взаимодополняющие, более конкретные формулировки самих целей, а альтернативные варианты способов их достижения.
Последовательно структурированный комплекс программных мероприятий по развитию сельской производственной и социальной инфраструктуры представим в виде «дерева целей» (приложение 1).