Реформирование АПК региона в условиях транзитивной экономики : На примере Республики Дагестан

• Автор: Гусейнов, Володин Идаятович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 139 с. : ил.

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЯ В АПК

1.1. Агропромышленный комплекс в экономической системе страны

1.2. Механизмы формирования рыночных отношений в АПК

1.3. Государственное регулирование управления развитием АПК в рыночной экономике

ГЛАВА II. АГРАРНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ И ДАГЕСТАНЕ: СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ

2.1. Рыночные преобразования в АПК Российской Федерации

2.2. Региональные особенности проведения аграрной реформы в АПК Республики Дагестан
2.3. Региональные аспекты трансформации отношений собственности в АПК Республике Дагестан

ГЛАВА III. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

3.1.Формирование эффективной агропродовольственной политики

3.2. Основные направления аграрной реформы на этапе становления

рыночных отношений
3.3. Совершенствование межотраслевых, межхозяйственных и внутрихозяйственных отношений в АПК в процессе аграрной реформы 103 Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы. Агропромышленный комплекс (АПК), являясь крупнейшей составной частью национальной экономики страны, обеспечивает производство продуктов питания, потребление которых является основным условием жизни непосредственных производителей, населения страны и производства вообще. Отсюда первостепенная важность решения задач, связанных с функционированием АПК, утверждением позиции страны как государства с высокопродуктивным сельским хозяйством, формированием устойчиво воспроизводящей комплексной системы межотраслевых, межхозяй-ственных и внутрихозяйственных отношений в АПК, развитием производственной и социальной инфраструктуры села.
Изменения системы экономических отношений, переход от централизованной директивно-плановой экономики к рыночной, функционирующей на принципиально иных законах, актуализирует необходимость не только дальнейшего анализа проблем развития АПК, но и иного взгляда на пути и методы решения проблем, связанных с функционированием и развитием этого комплекса. По сути, это подход к новому качеству функционирования аграрного сектора.
Новое качество функционирования АПК выдвигает и новые требования к организации производства, управлению комплексом, использованию производительных сил всего комплекса, вызывает к жизни новые формы собственности и хозяйствования, взаимоотношения между отраслями и звеньями этого комплекса, следовательно, рождаются новые п совершенствуются существующие производственные отношения. Все это ставит перед наукой определенные вопросы, задачи, проблемы, решение которых требует нового подхода.
За годы рыночных преобразований аграрно-промышленный комплекс страны оказался отброшенным па десятилетия назад. Инфляция, дефицит
бюджета, резкое удорожание кредитных ресурсов, неплатежи, низкая покупательная способность населения и другие факторы общеэкономического кризиса, отсутствие научно обоснованной концепции аграрной реформы, скоропалительность, непродуманность и непоследовательность ее реализации крайне тяжело сказались на деятельности предприятий и организаций всех отраслей аграрной сферы. Сельскохозяйственные предприятия утратили собственные оборотные средства, превратились в убыточные. Этому способствовало и монопольное положение перерабатывающих сельхозпродукцию предприятий, устанавливающие низкие закупочные цены на продукцию сельхозпроизводителей. Из-за неплатежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей оказалась парализованной деятельность транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, ряда других отраслей, связанных с сельским хозяйством.
Сложившаяся ситуация в АПК является результатом игнорирования таких общепринятых в мировой практике важнейших принципов реформирования аграрного сектора, как строжайший учет исторических, национальных, демографических и природных особенностей и специфики его развития в разных регионах. Экономический механизм, формирующийся в настоящее время в региональных АПК, имеет ряд особенностей и новых черт, обусловленных коренными изменениями в принципах и формах хозяйствования.
В мчетоящее время в России ни на федеральном, ни на региональном уровнях не выработана научно обоснованная стратегия по переходу к рыночным отношениям, отсутствует системный подход к государственному регулированию формирования рыночных отношений в агропромышленном комплексе, в особенности, на уровне региона. Все это обусловило выбор темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы, В отечественной экономической литературе в последние годы появилось немало работ, посвященных анализу проблем в агропромышленном комплексе, исследованию теоретических основ и практики рыночных преобразований в аграрной сфере.
. организация маркетингового и консультативно-информационного обслуживания сельских товаропроизводителей, других предприятий и организаций АПК;
• содействие развитию научно-технического прогресса, изучению и распространению достижений науки и передовой практики, организации подготовки и переподготовки кадров;
. формирование условий вторичной занятости;
♦ осуществление государственного контроля качества продукции, карантина растений, экологической безопасности, сельскохозяйственной безопасности, землеустройства, обеспечения и организации ветеринарного обслуживания и надзора;
. четкое разграничение полномочий между министерствами и ведомствами. Координирующие функции по всем вопросам регулирования агропромышленного производства необходимо возложить на Минсельхоз России и соответствующие ведомства в регионах.
Для усиления роли Минсельхоза России в проведении единой аграрной политики государства требуется установить в разумных пределах с учетом законодательно закрепленных принципов федеральных отношений, вертикаль исполнительной власти в системе АПК - от федерального до районного уровня.
При этом особая роль отводится управлению аграрной сферой на уровне административного района. В административных районах, как правило, наряду с сельскохозяйственными товаропроизводителями функционируют предприятия агросервиса, переработки, реализации продукции. Именно здесь управленческие структуры в непосредственном контакте со всеми хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса могут эффективно, экономическими методами воздействовать на механизм хозяйствования с учетом решения наиболее актуальных проблем села.
В этой связи следует отметить, что отнесение районных управлений сельского хозяйства к уровню местного самоуправления искусственно обры-