Управление долгами в экономике региона : На примере Республики Саха (Якутия)

• Автор: Соломонов, Михаил Прокопьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Якутск
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Глава I. Методологические аспекты долговой проблемы

1.1. Долговая проблема с позиций концепции ответственности

1.2. Управление государственным долгом как основа поведения государства в 18 долговой экономике
1.3. Государственное регулирование долговой проблемы в экономике 28 Российской Федерации

Глава II. Долговая проблема в экономике региона

(на примере Республики Саха (Якутия))

2.1. Особенности проблемы неплатежей в Республике Саха (Якутия)

2.2. Воздействие проблемы неплатежей на экономику муниципальных 49 образований

2.3. Анализ долговой политики Республики Саха (Якутия) в 1995-2002 гг

2.4. Проблемы формирования государственного долга 65 Республики Саха (Якутия)

Глава III. Управление долгами в экономике Республики Саха (Якутии) как

система государственного управления активами региона
3.1. Модель зачетных операций на основе базы данных Реестра задолженностей 81 хозяйствующих субъектов региона
3.2. Создание региональной расчетной небанковской кредитной 92 организации как перспективного института решения долговой проблемы
3.3. Управление государственным долгом РС (Я) как основа решения долг овой 109 проблемы
Заключение
Список использованной литературы
Приложении

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность. В настоящее время сохраняется актуальность долговой проблемы в экономике Российской Федерации и ее регионов. Начиная с 1992 г., периода либерализации цен и инфляции наблюдается постоянный рост неплатежей, который негативно сказывается на экономике. В Республике Саха (Якутия) объем неплатежей хозяйствующих субъектов реального сектора экономики уже превысил годовой объем внутреннего регионального продукта. Неконтролируемый рост неплатежей повышает воздействие стохастических факторов в экономике. Несбалансированность платежей может стать причиной бесконечного роста задолженностей по заработной плате, что является предпосылкой социальной нестабильности.
Рост взаимных неплатежей между хозяйствующими субъектами, но сути, является омертвлением денежных средств хозяйствующих субъектов по оказанным услугам, отпущенным товарам. Таким образом, в экономике региона находятся без движения значительные денежные средства организаций. Снижение скорости оборота капитала тормозит динамику экономического роста. Несовершенство законодательной базы региональных финансов, банковской системы, работа на коротких кредитах не наполняют денежными расчетными средствами экономику региона и, как следствие, вновь и вновь возрождается проблема взаимных неплатежей. В чем заключается суть долговой проблемы? Кто является основным генератором неплатежей? Какова роль государства в разрешении долговой проблемы? Этим проблемам посвящена данная работа.
Значимость проблемы дли науки п практики. Цикличность повторяющихся кризисов стран с развитой рыночной экономикой вынудила их находить пуги преодоления кризисных явлений на основе научных разработок. Для российской действительности требуются глубокие и разносторонние научные исследования, которые могли бы способствовать сокращению взаимных неплатежей, ускорению оборота капитала реального сектора экономики, способствовали бы созданию финансовых институтов, ориентированных на управление долгами.
Степень научной разработанности проблемы. Основная теоретическая база управления долгами разрабатывалась в трудах таких исследователей, как Ей-

cas, Stockey (1983), Persson, Svensson (1984), Calvo, Guidotti (1990), Barro (1995), Missale (1999), Drudi, Giordano (2000). В последние десять лет п трудах отечественных ученых А. Илларионова, Л. Саркисяица, А. Вавилова, Е. Ковалишина, А. Поманского, Г. Трофимова, В. Голубовского и других. Долговая проблема в экономике Республики Саха (Якутия) изучалась в работах Егорова Е.Г., Дарбасова В.Р., Акимова А.К., Борисова Е.А., 'Гумусова Ф.С., Гаврильевой Т.Н. и др. Работы этих авторов были использованы в процессе исследования.
Методические основы исследования базировались на использовании мирового опыта и опыта государственного управления, федеральных, региональных и муниципальных властей по управлению обязательствами, на анализе существующей проблемы неплатежей в экономике PC (Я).
Информационной базой исследования служили следующие источники: официальные документы Правительства РФ и Правительства PC (Я), регулирующие рынок долговых обязательств, статистические данные комитетов но статистике РФ и PC (Я), аналитическая информация, работы зарубежных и российских авторов по проблемам неплатежей и управлению долгами.
При обработке результатов исследования использовались методы статистического и финансового анализа, в том числе количественный и структу рный анализ, табличное и графическое моделирование, разработанная автором компьютерная программная разработка оптимизации платежей.
Цель работы - разработка методов и механизмов управления долгами как активами экономического роста региона.
Для достижения цели ставились следующие взаимосвязанные задачи:
определить сущность долгов и обосновать эффективность управления долгами в экономике хозяйствующих субъектов, муниципальных образований и субъекта федерации; провести анализ эффективности государственного регулирования взаимных неплатежей;
исследовать особенности платежного кризиса в экономике региона;
определить специфику формирования государственного долга в Республике Саха (Якутия);
представить универсальный инструментарий управления долгами на уровне субъекта федерации;

За годы реформ многие хозяйствующие организации района поменяли организационно-правовую форму, осуществлялись различные реорганизации. Организации в основном существенно снизили объемы выпускаемой продукции. Для преодоления негативных последствий кризиса, в 1992 г. администрация района внедрила систему мониторинга финансового состояния организаций.
Мониторинг (см. прил. 9) включал анализ производственно-хозяйственной деятельности основных организаций на базе сдаваемых в районные отделения статистики квартальных бухгалтерских балансов. Анализ освещал положение организаций в имущественном вопросе: основные средства, износ, запасы, выручку и общий финансовый результат, положение дел по взаиморасчетам, заемные средства, показатели по труду. На основе информационной базы мониторинга с выделением отраслевой структуры можно провести анализ динамики задолженностей на территории муниципального образования.
Такие - отрасли, как промышленность, транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, геологоразведка, чей удельный вес в совокупной задолженности организаций района составлял от 60 до 80 %, напрямую зависели от планового бюджетного финансирования. Золотодобывающая промышленность - от расчетов государства за сданное золото. Своя специфика в проблеме неплатежей у жилищно-коммунального хозяйства.
Таблица 8.
Динамика дебиторской задолженности предприятий Томпонского улуса в разрезе отраслей, тыс. руб.
Показатели 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Промышленность 14712 18 135 84 498 141 066 132 965 136
Транспорт 1 836 6 168 13 129 41 844 53 653 52
Связь 557 353 3 45! 6 257 7 609 5
Строительство 6 609 13215 66 659 62 502 63 285 107
Г еологоразведочные 1 154 61 2 285 10 067 13 900 11
Торговля 2 821 5 152 3 261 26 847 28 131 22
Снабжение и сбыт 1 076 884 2 740 3 376 1 856 4
Сельское хозяйство 2 355 3 286 10 477 9 836 17 805 16