Развитие форм и методов управления обменом знаниями в области государственно-частного партнерства

• Автор: Долганова, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Теоретические аспекты государственно-частного партнерства в инновационной экономике

1.1 Эволюция концепции государственно-частного партнерства

1.2. Институциональная среда государственно-частного

партнерства в России

1.3 Требования инновационной экономики к управлению знаниями

в области государственно-частного партнерства в России

Глава 2 Современная практика управления государственно-частным партнерством

2.1 Анализ зарубежного опыта управления государственночастным партнерством

2.2 Исследование особенностей нормативно-правового обеспечения государственно-частного партнерства в инновационной экономике
2.3 Управление рисками в реализации проектов государственночастного партнерства
Глава 3 Предложение по развитию форм и методов обмена знаниями в области государственно-частного партнерства
3.1. Создание системы обмена знаниями в области государственночастного партнерства в России
3.2. Повышение уровня компетентности участников государственно-частного партнерства в процессе обмена знаниями
3.3. Рекомендации по совершенствованию форм и технологий взаимодействия участников государственно-частного партнерства на основе управления знаниями
Заключение
Литература
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном мире взаимовыгодные партнерские отношения власти и бизнеса представляют собой эффективный механизм социально-экономического развития. В условиях инновационной экономики важная роль в реализации крупных инфраструктурных проектов отводится государственно-частному партнерству (далее ГЧП), в основе которого лежит принцип оптимального использования интеллектуальных и финансовых ресурсов государственных и предпринимательских структур. В нашей стране партнерство государства и бизнеса начало развиваться сравнительно недавно. Отсутствие ясных, непротиворечивых условий подготовки и реализации партнерских проектов, недостаток информации и знаний в данной области создают препятствия на пути применения и развития инструментов ГЧП в России, заставляя участников партнерских проектов учиться на своих ошибках, преодолевая трудности, связанные с несовершенством системы управления.
Успешное функционирование государственно-частного партнерства в инновационной экономике возможно только в условиях эффективного обмена знаниями, однако вопрос о формировании системы обмена знаниями в данной области до сих пор не подвергался тщательному рассмотрению.
Недостаточная проработанность вышеуказанной проблемы, а также ее высокая теоретическая и практическая значимость обусловливают актуальность выбранной темы и направления исследования. Данная работа посвящена изучению подходов к совершенствованию форм и методов обмена знаниями в области государственно-частного партнерства, которые позволят обеспечить надежность и эффективность партнерских отношений, а, следовательно, увеличить качество и количество проектов ГЧП, реализуемых в целях социально-экономического развития России.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства достаточно хорошо исследованы зарубежными специалистами. В отечественной научной

литературе встречаются теоретические исследования отдельных форм государственно-частного партнерства, рассматриваются вопросы собственности, государственного регулирования частных отношений, управления государственным имуществом. Однако комплексного изучения вопросов, связанных с управлением партнерскими отношениями, целью которых является финансирование, строительство, управление и эксплуатация крупномасштабных социально значимых инфраструктурных проектов в российских условиях, практически не проводилось. Не подвергались тщательному изучению проблемы реализации и управления государственночастным партнерством в условиях инновационной экономики.
Изучением проблем государственного регулирования уже давно занимается большое количество западных и отечественных ученных. Современными иностранными специалистами в области экономики и управления (П.А. Самуэльсон, Б. Акитоби, А. Аткинсон, Дж. Стиглиц и другие) достаточно подробно изложены основные черты, формы, принципы и методы реализации государственно-частного партнерства. Как правило, их труды носят практический характер и предназначены для применения в конкретных областях народного хозяйства. В большей части их исследования представляют собой статьи и доклады на международных конференциях, посвященные данной тематике.
В отечественной научной мысли первыми, кто занялся вопросами партнерского взаимодействия государства и предпринимательских структур, являются И.Х. Озеров, Б.Н. Чичерин, В. Буковский. Среди современных ученых, занимающихся данной проблематикой, необходимо выделить:

В.Г. Варнавского, А.Г. Зельднера, С.П. Кукура, Ф.И. Шамхалова, М.В. Виллисова, С.Н. Сильвестрова, В.В. Ивантера, И.И. Столярова, М.В. Клинову, М.А. Дерябину, В.А. Михеева, P.A. Мартусевича.
В контексте проводимого исследования в области управления знаниями автор диссертации опирался на работы таких зарубежных специалистов и российских ученых, как: И. Нонака, X. Такеучи, Б. Свейби, Д. Гарвин, П.
полностью несет государство. Также, необходимо отметить, что в таких административных контрактных отношениях права собственности не передаются частному партнеру.
Целью заключения сервисного контракта является снижение стоимости предоставляемых государством услуг через привлечение субподрядчиков по конкурсу, в котором могут принимать участие предприятия и организации любой организационно-правовой формы. Целью заключения договора на управление является улучшение управления некоторыми государственными (муниципальными) активами или имущественными комплексами путем привлечения на конкурсной основе компетентной частной управляющей компании51.
В мире накоплен весьма представительный опыт лизинговых форм партнерства органов местного самоуправления с частным бизнесом. Арендные (лизинговые) отношения возникают в связи с передачей государством в аренду частному сектору своей собственности: зданий, сооружений,
производственного оборудования. В качестве платы за пользование государственным имуществом частные компании вносят в казну арендную плату 52. Целью заключения договора аренды является улучшение качества ' [ ( предоставления государственных услуг (управления госсобственностью) путем привлечения к управлению инфраструктурой частного бизнеса (на конкурсной основе) с передачей последнему коммерческих рисков. Особенность арендных отношений между властными структурами и частным бизнесом заключается в том, что происходит на определенных договором условиях передача частному партнеру государственного или муниципального имущества во временное пользование и за определенную плату. Традиционные договора аренды предполагают возвратность предмета арендных отношений, причем правомочие по распоряжению имуществом
51 Мартусевич Р. А., Сиваев С. Б., Хомченко Д. Ю. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.244 с.
52 Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки, №6, 2004.