Тенденции и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства в регионах России

• Автор: Дубовик, Лариса Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Глава 1 Социально-экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства иа региональном уровне
1.1. Экономические основы функционирования жилищнокоммунального хозяйства как специфической рыночной структуры
1.2. Жилищно-коммунальные услуги в системе реализации социально-экономических потребностей населения
1.3. Проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства на региональном уровне
Глава 2 Современные тенденции развития системы управления жилищно-коммунальным хозяйством и перспективные направления его деятельности
2.1. Современное состояние и тенденции развития жилищнокоммунального хозяйства
2.2. Особенности системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях работы многопрофильных предприятий
2.3. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством в регионе
Глава 3 Разработка направлений совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства в регионе
3.1 Основные элементы механизма реализации жилищнокоммунальной реформы в регионе
3.2. Методика управления тарифами на жилищно-коммунальные услуги на основе корпоративного подхода
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Сущность общественных взаимоотношений, неизменным участником которых является человек с его потребностями в благоустроенном проживании, порождает необходимость осуществления государственного надзора за процессом устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Реформирование ЖКХ в Российской Федерации (РФ) началось в 90-е годы. В ходе преобразований накоплен большой опыт, ознакомление с которым и его обобщение создают важнейшие предпосылки успешного проведения социально-экономических реформ в регионах России. За этот период была сформирована законодательная и нормативно-методическая база, ставшая фундаментом для перехода этой сферы на рыночные принципы хозяйствования и укрепления социально-экономической составляющей ЖКХ, в котором сконцентрированы интересы практически всего населения страны.
Однако в настоящее время в обществе все более усиливается социальная напряженность, обусловленная реформированием ЖКХ, при котором остается низким качество услуг и нарастает износ основных фондов отрасли. Кризисное состояние ЖКХ обусловлено неэффективной системой управления, дотацион-ностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентных отношений и, как следствие, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. Качественное совершенствование социально-экономических отношений на уровне отдельных муниципальных образований требуют исследования теоретических и практических основ реформирования ЖКХ, выявления особенностей системы управления данной сферой в процессе деятельности многопрофильных предприятий, разработки стратегии управления тарифами с целью повышения эффективности и качества обслуживания населения жилищно-коммунальными услугами. Все вышеизложенное, на наш взгляд, определяет актуальность настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Социально-экономические интересы предприятий и населения территорий, их динамика, формы реализации в различных исторических условиях рассматривались в трудах классиков-экономистов: Е. Бем-Баверка, М. Вебера, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Смита, Й. Шумпетера В СССР и России к разработке проблемы управления отраслями народного хозяйства обращались A.B. Аникин, Н.й. Баранский, А.И. Добрынин, H. Н. Казанский, Н.Н. Колосовский, P.M. Нуреев и другие.
Переход к рынку в нашей стране вызвал необходимость изучения опыта европейских стран, определения возможностей использования зарубежных моделей рынка для России. Данной проблеме посвящены труды ЛИ. Абалкина,
B.C. Жихаревича, А.И. Куевд Д.С. Львова, И.Г. Саяпина, В.М. Юрьева и других исследователей.
Теоретические и практические аспекты механизма управления социально-экономическим развитием регионов рассматриваются в исследованиях В.А. Александрова, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, Е.Д. Силаева, С.А. Суспицина, Р.И. Шяипера, Б.М. Штульберга.
Над вопросами управления и организационно-экономическим развитием ЖКХ в течение значительного периода времени работали такие отечественные экономисты, как А.И. Безлюдов, П.П. Бирюков, Е.В. Егоров, Д.М. Жуков, В.Б. Зотов, А.Г. Козлюк, В.Г. Поляков, А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде и другие.
Вопросы формирования системы оплаты и государственного регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг рассматривались в научных трудах отечественных авторов, таких, как A.A. Аболин, С.В. Барулин, Е.А. Каменева
C.А. Кирсанов, Ж.С. Кулижская.
В условиях становления рыночных отношений отдельные стороны проблемы реформирования ЖКХ исследуют Е.А. Гутник, A.A. Дронов, Е.А. Крылов, JI.H. Чернышов и другие. Несмотря на это, многие вопросы управления развитием ЖКХ, а также формирования стратегических подходов к управлению тарифами недостаточно полно освещены. Данное обстоятельство предопределило выбор темы диссертационной работы.

Понятие «жилищно-коммунальные услуги» определено в государственном стандарте, который распространяется на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, и предназначен для применения предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от организационно-правовой формы.
Жилье по своей экономической природе является потребительским благом длительного пользования. Следует отметить, что рынок жилья существенно отличается от других рынков товаров и услуг и облагает определенной спецификой: товара, местоположения, социальной среды.
Жилищно-коммунальное хозяйство должно выполнять следующие функции: жилищно-социальную, жилищно-ремонтную, жилищноэксплуатационную и жизнеобеспечивающую, архитектурно-эстетическую, жилищно-правовую.
1.3. Проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства на региональном уровне
Основной целью жилищно-коммунальной реформы является становление рыночных социально ориентированных условий хозяйствования в жилищно-коммунальном секторе и механизмов социальной поддержки населения. Данная цель достигается путем приватизации жилья и формирования товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, демонополизации и развития конкуренции в сфере управления и обслуживания жилищного фонда Также для формирования заинтересованности в снижении затрат и привлечении инвестиций в коммунальные ресурсоснабжающие предприятия необходимо совершенствовать регулирование деятельности данных естественных локальных монополистов с целью, открытия рынка жилищно-коммунальных услуг для частного бизнеса.
Преобразования проводятся по следующим основным направлениям: реформа прав собственности на жилье; реформа жилищно-коммунального хозяй-