Совершенствование системы государственного управления промышленного региона : На примере Республики Дагестан

• Автор: Ахмедова, Эльвира Сиражудиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 148 с.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО 10 УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

1Л Теоретические аспекты применения рыночных подходов в управ- 10 лении промышленностью на макроуровне

1.2 Содержание и механизмы государственного управления промыш- 27 ленностью

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 43 РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

2.1 Характеристика современного промышленного потенциала Рес- 43 публики Дагестан

2.2 Перспективы развития промышленности Республики Дагестан 62 в рыночных условиях

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 73 СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РЕГИОНА
3.1 Механизм включения нового инструментария в систему государ- 78 ственного управления промышленностью
3.2 Система организационно-экономических мер по привлечению в 92 Республику Дагестан новых экономических агентов

3.3 Совершенствование системы государственного управления про- 107 мышленностью

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования. Перспективы социально-экономического развития государства необходимо увязывать с развитием промышленности как экономико-образующего сектора народного хозяйства. Задача создания эффективной, отвечающей рыночным формам хозяйствования системы государственного управления промышленным потенциалом, разумной и продуманной промышленной политики на макроуровне и по сей день остается нерешенной, так как действующие механизмы государственного управления не учитывают особенностей экономики того или иного субъекта федерации.
В условиях социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию экономики российских регионов к требованиям рыночных отношений и усиливающих межрегиональную конкуренцию, только эффективная система государственного управления промышленностью способна обеспечить развитие отраслей регионального хозяйства и поддержать конкурентоспособность промышленных предприятий.
Стремительно развивающиеся события в экономике российских регионов диктуют объективную необходимость применения современных методов государственного управления промышленностью в рыночных условиях. Включение новых механизмов в систему управления промышленностью позволит выявить и преподнести миру уникальные особенности и конкурентные преимущества региона, приобретающие в глазах общественности стоимость и полезность, а также обеспечивает социально-экономическое развитие территории.
Несмотря на высокий промышленный потенциал Республики Дагестан, в современных условиях недостаточно просто управлять его комплексными составляющими. Усиливающаяся конкурентная борьба заставляет регионы как можно эффективнее реализовывать и продвигать располагаемый промышленный, интеллектуально-трудовой, инвестиционный и экологический потенциал.
Включение новых инструментов и методов в систему государственного управления структурными преобразованиями в промышленности Республики
Дагестан будет способствовать оптимизации структуры промышленности региона с учетом характерных свойств и уникальных характеристик территории через развитие его производственной специализации и расширению рынков сбыта региональных продуктов и услуг, что и определяет актуальность данного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теория и практика управления промышленным комплексом на государственном уровне на настоящем этапе исторического и экономического развития общества находится на стадии формирования. Несмотря на это, некоторые аспекты его совершенствования в региональном развитии подробно рассмотрены отечественными и зарубежными учеными-экономистами. Вопросы государственного управления экономикой, в частности, промышленным сектором региона рассматриваются в трудах российских экономистов: Л.Д. Абалкина, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберга, Р.И. Исляева, H.A. Колесниковой, А.М. Лаврова, А.П. Панкрухина, А.З. Селезнёва, B.C. Сурнина и ряда других.
Аспекты конкурентоспособности промышленного сектора региона в различных сферах нашли отражение в исследованиях В.Д. Андрианова, В.В. Воротникова, П.С. Завьялова, В. Кириченко, В. Лексина, Т.М. Орловой, И.П. Чёрной и ряда других.
В Республике Дагестан вопросы перспективного развития промышленности, как экономико-образующего сектора народного хозяйства, также рассматриваются в трудах дагестанских ученых: А.Ш. Ахмедуева, В.Г. Алиева, Г.А. Бучаева, Г.А. Гаджимагомедова, Р.К. Газимагомедова, В.З. Петросянца, Ю.Н. Сагидова и др.
Вместе с тем, необходимо отметить, что вопросы целесообразности и возможности применения нового инструментария в системе государственного управления промышленностью применительно к Республике Дагестан слабо разработаны. Этим был обусловлен выбор целей и задач диссертационного исследования.

пищевой промышленности. Анализ в отраслевом разрезе позволяет получить полную информацию о состоянии промышленности.
В структуре промышленного производства по сравнению с 2001 годом: повысился удельный вес электроэнергетики (с 15,7 до 18,7 %),
промышленности строительных материалов (с 3,9 до 7,2 %) и пищевой промышленности (с 24,8 до 35,0 %); снизился удельный вес - топливной промышленности (с 24,1 до 21,1 %), машиностроения и металлообработки (с 18,5 до 9,9 %), химической и нефтехимической (с 3,7 до 2,4 %), легкой (с 1,6 до
1,2 %), лесной и деревообрабатывающей (с 1,9 до 0,2 %). Наибольшую долю в структуре промышленного производства в прошедшем году, как и прежде, занимали предприятия топливно-энергетического комплекса, машиностроения и пищевой промышленности (в 2002 году - 84,7 %, 2001 году - 83,1 %). [15]
Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики Республики Дагестан, в которой производится 20-25 % валового регионального продукта и где работает около трети населения, занятых в экономике республики. Благодаря государственной поддержке агропромышленного комплекса республики за последние годы были достигнуты определенные успехи в деле стабилизации и дальнейшего развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Социально-экономическая ситуация в Республике Дагестан в начале XXI века остается сложной. Существует множество проблем по развитию промышленного и сельскохозяйственного производства, все еще высока безработица, снижена инвестиционная деятельность. Одной из причин такой ситуации является сохраняющийся неблагоприятный инвестиционный климат в Республике Дагестан, основными характеристиками которого являются:
•/ высокая общая политическая нестабильность, в частности правовая нестабильность;