Формирование экономического механизма регулирования незавершенного строительства на муниципальном уровне

• Автор: Полинов, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава I. Незавершенное строительство, как категория рыночной экономики

1.1. Исследование экономических последствий и особенностей незавершенного строительства в современных условиях
1.2. Формирование понятия “незавершенное строительство” в условиях переходной экономики
1.3. Систематизация основных показателей незавершенного строительства, адекватных его экономической природе
1.4. Классификация объектов незавершенного строительства с учетом их качественного состояния

1.5. Выводы по 1 главе

Глава II. Основные тенденции, масштабы и система регулирования незавершенного строительства

2.1. Системный анализ причин возникновения незавершенного строительства

2.2. Исследование действующего механизма регулирования незавершенного строительства
2.3. Оценка масштабов и основных тенденций изменения объемов и структуры незавершенного строительства в условиях действующей системы регулирования

2.4. Выводы по 2 главе

Глава III. Формирование экономического механизма регулирования незавершенного строительства на муниципальном уровне
3.1. Методические основы формирования экономического механизма регулирования незавершенного строительства

3.2. Разработка системы информационного обеспечения регулирования незавершенного строительства в контексте сбалансированного развития инвестиционно-строительной деятельности
3.3. Формирование административно-правовых основ реализации экономических методов регулирования незавершенного строительства
3.4. Проектирование комплексного экономического механизма регулирования незавершенного строительства на муниципальном уровне управления
3.5. Выводы по 3 главе
Заключение
Список использованной литературы
Приложите №1. Экспертная оценка причин возникновения незавершенного
строительства
Приложение №2. Методический подход к определению величин залоговых платежей для жилищного строительства в подготовительный период формирования регулирующего механизма (escrow account)
Приложение №3. Методика определения риска финансового состояния проекта при расчете залоговых платежей по схеме «escrow»

Строительство, как отрасль материального производства, играет важную роль в экономике страны. Именно здесь решаются жизненно важные проблемы структурной перестройки материальной базы производственного потенциала и развития непроизводственной сферы. От обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития строительного комплекса зависит решение таких важных государственных задач, как создание благоприятного инвестиционного климата и ускорение темпов экономического роста.
Несмотря на признание важности и декларацию отдельных аспектов данных задач на государственном уровне управления до сих пор четко не определены ни стратегические цели развития строительной отрасли, ни механизмы регулирования инвестиционно-строительной деятельности (ИСД).
Такое положение объясняется в первую очередь инерционностью сложившейся системы, ошибками, допущенными в процессе реформирования экономики, предопределившими хаотичное, стихийное развитие ИСД, падение масштабов строительного производства и рост избыточных объемов незавершенного строительства (НС).
Выстроенная в этих условиях развития ИСД система регулирования НС изначально была направлена на устранение его огромных избыточных объемов (к концу 1990 г. объем НС достиг четверти национального дохода СССР). Цели обеспечения сбалансированного развития в этот период по-существу не ставились в расчете на самодостаточность рыночных отношений.
Вместе с тем, произошедшие в последние годы изменения условий хозяйствования, связанные как с переходом к политике активного государственного регулирования, так и со сменой фаз экономического цикла (от стагнации в сторону экономического роста), требуют адекватных изменений и
1.5. Выводы по первой главе:
1. НС, как экономическая категория имеет ряд экономических особенностей: поскольку является частью фиктивного национального богатства; имеет нулевую потребительную стоимость, как квазитоварная форма; ей свойственны ограниченность рыночного товарооборота; нетождественное соотношение между уровнем строительной готовности и долей полной стоимости; интенсивное уменьшение стоимостного эквивалента.
2. Порождаемые этими особенностями экономические последствия в виде значительных потерь ВВП, роста инфляции и процентных ставок, уменьшения экономического потенциала, замедление темпов экономического роста и ряда др., возникающие в случае невыполнения НС производительной функции капитала наглядно демонстрирует необходимость системного государственного регулирования НС, учитывающего экономические особенности НС, и нацеленного на отслеживание его структуры и объемов, как абсолютных так и относительно масштабов экономики, и корректировки указанных величин в зависимости от экономической ситуации и проводимой инвестиционной политики.
3. Как показало проведенное исследование общепринятый в отечественной экономической литературе подход к понятию НС имеет ряд серьёзных методологических недостатков, главными из которых являются игнорирование, как его экономических особенностей, так и изначальной формы его существования, как нематериального актива.
Устранение выявленных недостатков позволило автору раскрыть понятие НС в условиях переходной экономики - как нетоварную форму авансированного в процессе ИСД капитала, что вызвало ряд уточнений, составляющих его понятий: задела и избыточного НС.
4. Дальнейший анализ показал, что не только качественная, но и количественная характеристика НС страдает рядом серьёзных методических недостатков, и прежде всего отсутствием системного подхода, априори ограни-