Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства АПК региона : На материалах Ставропольского края

• Автор: Реснянская, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 191 с. : ил.

1.Научные основы государственного регулирования предпринимательства

1.1 .Понятие и трансформация теорий государственного регулирования АПК

1.2.Виды и формы государственной поддержки и регулирования АПК

1.3.Механизм государственного регулирования аграрного сектора в условиях развития предпринимательской среды
2.Аналитическое исследование государственного регулирования в АПК Ставропольского края
2.1.Оценка развития АПК и системы государственной поддержки, как фактор развития предпринимательства
2.2.Анализ направлений и эффективности государственной поддержки предпринимательства в АПК края
3. Совершенствование экономического механизма системы государственного регулирования предпринимательства в АПК

3.1.Рационализация ценообразования на основе государственного регулирования

3.2.Государственная поддержка в механизме страхования предпринимательства

3.3. Обоснование вариантов микрофинансирования предпринимателей

Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Государственное регулирование — необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и потребителя — от недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг. Для того чтобы такое регулирование было эффективным и не сопровождалось негативными явлениями, необходимо наличие факторов, сдерживающих неизбежные тенденции к бюрократизации всякого государственного регулирования.
Сегодня отрасли, имеющие повышенную конкурентоспособность, в обстановке стихийного, неуправляемого рынка заняли монопольное положение, осуществляют ценовое давление на сельхозтоваропроизводителей, ведущее к изъятию огромных объемов средств из аграрного сектора. Из-за игнорирования известного мирового опыта, который свидетельствует о целесообразности активного вмешательства государства в процессы рыночной саморегуляции, Россия продолжает утрачивать созданный в дореформенный период производственный потенциал крупных сельхозпредприятий, испытывает серьезные затруднения со становлением альтернативных форм хозяйствования, втягивается в продовольственную зависимость от зарубежных конкурентов. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что сельское хозяйство всегда являлось дотационной отраслью и эффективность ее деятельности во многом определяется степенью участия государства. Вместе с тем, в российской экономике произошло резкое ослабление роли последнего в регулировании национального хозяйства, в том числе и в аграрной сфере, а определенные законодательством направления поддержки сельского хозяйства на практике не выполняются. Особенно остро стоят вопросы социального развития села; защиты интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; формирования и функционирования рынка продукции, сырья и продовольствия; финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства. Для обеспечения устойчивого развития АПК необходим действенный экономический механизм, основанный на
сочетании государственного регулирования и рыночного саморегулирования, проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики. При недостаточности финансовых ресурсов возникает необходимость поиска дополнительных источников финансирования, которые в практической деятельности сельскохозяйственных формирований представлены, главным образом, системой кредитов. Однако в условиях высоких процентных ставок, зачастую даже прибыльным предприятиям кредит в качестве источника поддержки их хозяйственной деятельности экономически не выгоден. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы формирования более эффективной системы поддержки и регулирования агропромышленного производства, что в свою очередь предполагает дальнейшую проработку, систематизацию и конкретизацию используемых и зарождающихся ее источников, выявление новых возможностей роста поступлений средств.
Формирование социально ориентированных рыночных отношений определяется необходимостью сознательного регулирования рынка, научно обоснованного участия государства в оптимизации происходящих на нем процессов. Государственная поддержка особенно необходима в настоящий период, когда рыночный механизм и инфраструктура окончательно не сформированы, а партнерами сельскохозяйственных предпринимателей являются монополизированные предприятия и отрасли экономики.
Следует отметить, что государственная поддержка предпринимательства не может носить фронтальный характер, она должна быть направленной, но избирательной и системной. Эти обстоятельства, а также недостаточная изученность отдельных теоретических и практических аспектов проблемы обуславливают актуальность и выбор направления проведения исследований. На наш взгляд, предпринимательство в сельском хозяйстве представляет собой совокупность отношений производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, посредством которых осуществляется производство и покупка товаров. Рыночные отношения в аграрной сфере формируют подсистему народнохозяйственного агропромышленного комплекса, поэтому следует различать направленное воздействие государства и права на развитие АПК в целом и государственную поддержку предпринимательства в аграрной сфере в

факторов сельское хозяйство является убыточной или в лучшем случае низкорентабельной отраслью.
Российское сельское предпринимательство нуждается сегодня в чисто финансовой бюджетной поддержке, призванной постепенно компенсировать изымавшийся смежными отраслями доход, повышать платежеспособность товаропроизводителей и улучшать их инвестиционную привлекательность. Это обеспечит пополнение оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволит им выступать в качестве ссудозаемщиков на рынке кредитных ресурсов для пополнения сезонного недостатка оборотных средств и получения долгосрочных кредитов для технического оснащения производства.
На наш взгляд, проблема определения объемов финансирования АПК за счет федерального бюджета обусловлена не только общеэкономическими, но и политическими факторами. Её решение, то есть осуществление надлежащей и обоснованной государственной поддержки предпринимателей АПК, во многом зависит от приоритетов проводимой экономической политики в стране, усиления роли государства в регулировании рыночной экономики.
Надо отметить, что против мер государственной бюджетной поддержки АПК выступает множество оппонентов, выражающих недовольство вмешательством в действие рыночных законов и высокой стоимостью этих мер. Мировой опыт свидетельствует, что такая государственная поддержка существует в большинстве промышленно развитых стран, которые тратят на ее проведение значительные средства. Согласно данным, приведенным Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включающей 29 государств (в том числе США, страны Европейского Союза, Австралию, Канаду, Южную Корею, Мексику, Турцию, Японию и др.), в период 1991... 1998 гг. расходы на государственную поддержку аграрного сектора в странах группировки составили 1,07 трлн. долл. В 2001 г. бюджет Министерства сельского хозяйства США превышал 90 млрд. долл., совместный аграрный бюджет Европейского Союза на 2001 г. составлял 40,9 млрд. евро, а общие расходы стран ЕС на поддержу предпринимательства аграрного сектора превысили 120 млрд. евро.