Механизм управления затратами государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства

• Автор: Луженкова, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 166 с. : ил.

Глава

Глава

2.3 Глава

Содержание
Введение
Затраты государственных учреждений путевого хозяйства: формирование и проблемы управления
Эволюция формирования затрат
Классификация внебюджетных затрат государственных учреждений путевого хозяйства
Проблемы управления затратами государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства Методическое обеспечение механизма управления
затратами на основе сбалансированной системы показателей государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства
Механизм управления затратами государственных бассейновых управления водных путей и судоходства Система сбалансированных показателей государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства Построение сбалансированной системы показателей
управления затратами в центрах ответственности ГБУВПиС Бюджетирование как инструмент механизма управления затратами ГБУ «Волго-Балт»
Совершенствование внутрифирменного бюджетирования в ГБУ «Волго-Балт»
Методика нормирования внебюджетных затрат как
инструмент внутрифирменного бюджетирования
Интеграция сбалансированной системы показателей в
бюджетирование
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективность работы водного транспорта и его роль в единой транспортной системе России существенно зависит от состояния, развития и функционирования водных путей. Россия располагает значительной сетью внутренних водных путей, целью эксплуатации которых является обеспечение безопасности судоходства, гарантированной доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов, освоения возрастающих объемов перевозок грузов и пассажиров.
Современное состояние внутренних водных путей, являющихся объектом государственного регулирования, сдерживает эффективное использование транспортного флота, требует значительных инвестиций для поддержания и развития инфраструктуры, изменения системы управления водными путями. Повышение эффективности работы управлений водных путей и судоходства, во-многом, определяется рациональным использованием бюджетных средств; формированием эффективных внебюджетных источников финансирования; совершенствованием управления внебюджетными затратами.
Предполагаемая реформа системы управления внутренними водными путями позволит расширить права учреждений путевого хозяйства на предпринимательскую деятельность, повысить объемы внебюджетных источников доходов и долю затрат. Одновременно необходимо существенно усилить роль эффективного управления внебюджетными затратами как центральной доминанты повышения результативности деятельности внутренних водных путей.
В то же время ряд вопросов формирования внебюджетных затрат остаются в научном и прикладном плане не решенными. Не сформировано понятие механизма управления затратами учреждений путевого хозяйства на водном транспорте; оперативные решения по формированию внебюджетных затрат практически не связаны со стратегическими целями государственных

бассейновых управлений водных путей и судоходства (ГБУВПиС); основным методом формирования внебюджетных затрат в ГБУВПиС остается составление смет; практически отсутствует системный подход к внутрифирменному бюджетированию, устарела методика расчета внутренних нормативов по формированию внебюджетных затрат в путевом хозяйстве.
Необходимость разработки научно обоснованных методических положений и практических рекомендаций по формированию механизма управления внебюджетными затратами государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства определила актуальность диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования механизма стратегического и оперативного управления внебюджетными затратами учреждений путевого хозяйства на основе интеграции сбалансированной системы показателей с бюджетированием.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
• изучение особенностей формирования и классификация затрат учреждений путевого хозяйства на основе систематизации основных концепций управления затратами;
• обоснование принципов, структуры, функций и инструментария механизма управления затратами на водном транспорте;
• оценка возможности адаптации сбалансированной системы показателей в менеджмент учреждений водных путей и целесообразности ее внедрения в механизм управления затратами;
• обоснование сбалансированной системы показателей управления затратами по центрам ответственности;

(полупеременные), постоянные. К переменным относятся внебюджетные затраты, размер которых изменяется пропорционально изменению объема оказанных услуг. Условно-переменные (или полупеременные затраты) зависят от объема оказания услуг, но это зависимость не прямо пропорциональная. Часть этих затрат изменяется вместе с изменением объема услуг (работ), а часть остается неизменной. К полупеременным расходам можно отнести плату за электроэнергию, состоящую из постоянной и переменной частей. Из калькуляционных статей к переменным расходам относят общепроизводственные расходы, коммерческие расходы и некоторые другие, в составе которых часть затрат являются переменными по отношению к объему услуг, а часть — постоянными.
Размер постоянных затрат почти не зависит от изменения объема выполнения работ (оказания услуг) (например, оплата административноуправленческого персонала учреждений путевого хозяйства).
Классификация затрат в целях контроля и регулирования [85, с. 154]. Процесс управления предприятием невозможен без четкой его организации управления. Она составляет основу повседневной управленческой деятельности и без нее обычно не работают ни планы, ни программы.
По возможности регулирования [85, с. 154] внебюджетные затраты делятся на регулируемые и нерегулируемые. Регулируемыми называются затраты, величина которых может зависеть от работника учреждения путевого хозяйства соответствующего уровня управления. Нерегулируемые расходы не зависят от решений сотрудников (как правило, низших уровней управления). Для руководителя учреждений путевого хозяйства почти все расходы являются регулируемыми. Для руководителя филиалов, структурных подразделений регулируемыми являются затраты в пределах структурного подразделения. Деление расходов на регулируемые и нерегулируемые имеет большое значение для установления ответственности за величину затрат.