Формирование и методы реализации региональной инвестиционной политики

• Автор: Губанова, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 366 с. : ил.

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА

1.1. Инвестиции и инвестиционная деятельность: сущность и содержание

1.2. Систематизация понятий инвестиционной проблематики исследований

1.3. Системно-синергетический подход в методологии изучения инвестиционной сферы

2. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Методологические аспекты управления инвестиционным процессом в регионе: сочетание государственных и рыночных регулирующих воздействий

2.2. Эволюция теоретических основ государственной инвестиционной политики

2.3. Инвестиционная политика региона: сущность, принципы, логика формирования

3. РЫНОЧНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА

3.1. Макроэкономическая конъюнктура инвестиционного процесса

3.2 . Динамика инвестиционной деятельности в субъектах Европейского Севера

3.3. Анализ инвестиционного процесса в регионе
3.4. Сравнительная оценка территориальной дифференциации инве-стиционного потенциала региона °
4. ОБОСНОВАНИЕ И ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА 19

4.1. Методологические подходы к выбору инвестиционных приоритетов в региональной экономике
4.2. Обоснование отраслевых приоритетов инвестирования в экономя-

ке региона
4.3. Обоснование территориальных приоритетов инвестирования
5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНЕ
5.1. Механизм реализации региональной инвестиционной политики:

структура содержание
5.2. Организационные основы государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе 2^3
5.3. Управление приоритетным инвестированием в регионе
5.4. Оценка эффективности инвестиционной деятельности в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Общесистемный кризис в России 1990-х гг. обусловил глубокие проявления в инвестиционной сфере, где пятикратное снижение объемов производственных инвестиций вызвало, в свою очередь, значительные нарушения воспроизводственного процесса в экономике. Вследствие этого обострились процессы, связанные с физическим износом производственных фондов, по оценкам, составляющего 60-70 %. Для обеспечения хотя бы простого воспроизводства объем инвестиций должен быть увеличен в 2,4-3 раза. Более того, предотвращение «лавинообразного» выбытия фондов, превышающего ввод новых, требует значительного наращивания инновационно-инвестиционной активности, как одной из главных предпосылок перехода к устойчивому экономическому развитию.
Экономические показатели после дефолта 1998 г. дают основания утверждать, что нижняя точка кризиса пройдена, но устойчивости действия факторов, формирующих положительные тенденции пока не наблюдаются. Для российской экономики важны не только валовые значения инвестиций, но и качественные характеристики инвестиционных потоков, такие, как стабильность, предсказуемость, незначительная цикличность в их динамике. В этой связи ключевым звеном стратегии развития России призваны стать инвестиции, определяющие решение комплекса задач модернизации экономики, повышения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя, достижения устойчивого роста, повышения качества жизни населения.
Для того чтобы придать процессам накопления и инвестирования импульс к развитию, требуются активные действия со стороны государства. В первую очередь это касается разработки инвестиционной стратегии как основы государственной инвестиционной политики, обеспечивающей регулирование воспроизводственных процессов. Однако в условиях, когда федеральная инвестиционная полит яка еще только обретает законодательные и организационные формы, основная тяжесть организации инвестиционного про-

следующее определение этой категории: «Инвестиционный потенциал - это совокупность потенциальных инвестиционных ресурсов, составляющих ту часть накопленного потенциала, которая представлена на инвестиционном рынке в форме потенциального инвестиционного спроса, способного и имеющего возможность превратиться в реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение материальных, финансовых и интеллектуальных потребностей воспроизводства капитала» [285, с. 29]. Основу подхода к определению инвестиционного потенциала составляют инвестиционные ресурсы, поэтому автор предложил следующую структуру инвестиционного потенциала, состоящую из трех укрупненных блоков: материального, финансового и интеллектуального.
Это определение «инвестиционного потенциала» подверглось критическому анализу в работе А.М. Марголина и А.Я. Быстрякова [176], которые указывали, что инвестиционный потенциал представляет собой не простую, а определенным образом упорядоченную совокупность инвестиционных ресурсов, позволяющую добиться эффекта синергизма при их использовании. Ими было также отмечено, что совокупность инвестиционных ресурсов должна быть расширена за счет включения ряда нематериальных активов, которые могут выступать в разнообразных формах — обладания промышленной собственностью, правами разработки месторождений, аккумулирования информации о специфике функционирования рынков, накопленном опыте эффективного менеджмента. Важным является указание авторов работы на целесообразность разграничения факторов производства и инвестиционных ресурсов. Так, трудовые и природные ресурсы — это факторы производства, а уровень менеджмента и право на разработку месторождений - относятся к инвестиционным ресурсам.
При определении инвестиционного потенциала на основе ресурсного подхода, предложенного Т.Г. Глушковой, подчеркивается, что под ним понимается «совокупность возможностей и имеющихся ресурсов для инвестирования, которые складываются под воздействием системы факторов и уело-