Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий : на материалах Тамбовской области

• Автор: Греков, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Мичуринск
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий (на материалах Тамбовской области)
Содержание
Введение
1 Научно - теоретические аспекты механизма устойчивого развития сельских территорий
1.1 Сельские территории как сфера жизнедеятельности
1.2 Устойчивое развитие как экономическая категория
1.3 Понятие механизма устойчивого развития сельских территорий
2 Оценка и особенности социально-экономического развития сельских территорий Тамбовской области
2.1 Оценка социально-экономического развития сельских территорий Тамбовской области
2.2 Анализ социально-экономического развития Мичуринского района Тамбовской области
2.3 Анализ устойчивого развития сельских поселений Мичуринского района
3 Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий
3.1 Основные направления и инструменты устойчивого развития сельских территорий
3.2 Комплексная система планирования социально - экономического развития муниципального района
3.3 Развитие государственно- частного партнерства на муниципальном уровне
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие сельских территорий является одной из основных целей современной государственной аграрной политики.
Для ее достижения в последние годы сформирован основной набор инструментов государственной политики, разработаны и утверждены Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, её Концепция на период до 2020 года и федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
В связи с тем, что Российская Федерация имеет огромную дифференциацию социально-экономических, природно-экологических и национально-этнических факторов, для обеспечения устойчивого развития сельских территорий, меры предусмотренные на федеральном уровне, необходимо дополнить региональными и муниципальными программами и проектами комплексного и устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий, направленными на улучшение условий жизнеобеспечения в сельской местности.
Решение поставленных задач требует постоянного совершенствования механизма устойчивого развития сельских территорий с учетом регионального аспекта, что определяет актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Изучению вопросов устойчивого развития сельских территорий посвящены труды многих ученых: Р.Х. Адукова, А.Н. Адуковой, Ю.П. Алексеева, В.М. Баутина, С.Н. Бобылева, JI.B. Бондаренко, В.И. Данилова-Данильяна, В.В. Козлова, В.А. Коптюга, В.З. Мазлоева, Ф.А. Мамбето-вой, A.B. Мерзлова, И.Н. Меренковой, A.C. Миндрина, A.B. Никитина, В.В. Носова, JT.A. Овчинцевой, А.П. Огаркова, Н.И. Оксанич, A.B. Петрикова, Р.Э Прау-ста, Г.Н. Прауста, Г.В. Сдасюк, А. Д. Урсул, Т.В. Усковой, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, И.П. Шаляпиной, A.A. Шутькова, Р.Г. Янбых и других.

В то же время, многие аспекты устойчивого развития сельских территорий остаются дискуссионными, недостаточно проработанными; требуется дальнейшее изучение теоретических и методических проблем устойчивого развития сельских территорий, совершенствование механизма их устойчивого развития, особенно на региональном и муниципальном уровне.
Область исследования соответствует Паспорту специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, п. 1.2.50 - Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обобщение и развитие теоретических положений механизма устойчивого развития сельских территорий и разработка научно-методических и практических рекомендаций по его совершенствованию.
В соответствии с данной целью были поставлены и решены следующие задачи:
- исследовать экономическую сущность и обосновать содержание понятия «механизм устойчивого развития сельских территорий»;
- дать оценку социально-экономического развития сельских территорий региона и обосновать интегральные показатели устойчивости развития сельских поселений муниципального района;
- сформулировать основные направления и инструменты устойчивого развития сельских территорий на региональном и муниципальном уровнях;
- разработать комплексную систему планирования социально - экономического развития муниципального района с учетом оптимизации финансовобюджетных отношений;
- определить приоритетные направления и инструменты государственночастного партнерства на муниципальном уровне.

своих функций; защита более слабых в финансовом плане органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, предназначенных для корректировки результатов неравномерного распределения потенциальных источников финансирования местных органов, и лежащего на них бремени расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенции. [29]
На сегодняшний день в Российской Федерации можно выделить две основные проблемы местных бюджетов: слабая собственная доходная база и несбалансированность местного бюджета.
Исследования, проведенные рядом ученых, показали, что причиной низкой обеспеченности местных бюджетов собственными доходами служит неравномерное распределение производительных сил по территории страны. Формировать местные бюджеты исключительно за счет собственных источников невозможно. Так как, очень велики различия между муниципальными образованиями, слишком разными доходами обладают разные территории, причем, по оценкам экспертов, эти доходы разнятся в десятки, а то и сотни раз. Поэтому многие муниципальные образования могут оказаться совершенно без ресурсов, а другие станут «сверх обеспеченными». Во, избежание этого, государство изымает часть доходов в бюджеты более высокого уровня и перераспределяет их между муниципальными образованиями с помощью дотаций, субсидий и субвенций. Эти формы наряду с дифференциацией нормативов отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов являются составными элементами механизма бюджетного выравнивания. Соответственно выстраивается и целая система финансовых взаимоотношений государства и местного самоуправления, в которую, в качестве подсистем, включаются отношения «федеральный бюджет - местные бюджеты» и «бюджет субъекта Российской Федерации - местные бюджеты».[8, 87, 103, 120]
Иерархия нормативных правовых актов, регулирующих развитие сельских территорий, представлена в приложении 1.