Развитие туризма на муниципальном уровне

• Автор: Тишко, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава 1. Теоретические основы территориального развития туризма
1.1. Роль и значение развития отечественного туризма для экономики регионов России
1.2. Состав и структура туристских потребностей образующих территориальный туристский потенциал
1.3. Роль местного самоуправления в становлении и развитии
инфраструктуры туризма
Глава 2. Состояние и перспективы развития региональных рынков туризма
2.1. Анализ зарубежного опыта регионального развития туризма
2.2. Оценка состояния туристского комплекса Подмосковья
2.3. Анализ существующих методов расчета перспективной численности
туристских потоков
Глава 3. Научно-методические и практические рекомендации по совершенствованию развития туризма на муниципальном уровне
3.1. Основные направления управления развитием туризма на муниципальном уровне
3.2. Инфраструктура как основа формирования рынка туристских услуг
3.3. Методические подходы к выявлению потребности населения района
в туристских услугах
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования. Мировая практика показывает, что туризм в наше время становится наиболее динамичной отраслью экономики, постепенно опережая экспорт энергоносителей, оружия и автомобилей. За период с 1987 года и по настоящее время ее ежегодный рост составлял в среднем 14,8%, в то время как в других отраслях он был на уровне 8,8%.. Однако, если в ряде зарубежных стран вклад от туристской отрасли в валовой национальный доход составляет 15-35%, то в России ситуация обратная: в платежном балансе страны, в статье «Туризм» отмечается отрицательное сальдо: в 1996 г. - $ 7,3 млрд., в 2000 г. - $ 5,1 млрд.
Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии качественных и количественных характеристик. В целом оно расценивается как кризисное, связанное с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, сокращением материальной базы туристской отрасли и значительным несоответствием потребностям населения в туристских услугах. Отмечается значительное увеличение выездов россиян в зарубежные поездки, рост числа туристских организаций по всей территории России, ориентированных на выездной туризм.
Общероссийская ситуация повторяется как в регионах так и в ряде территорий - типичных туристских центров России. В Московской области, за 2002 год бюджет получил от туризма очень незначительные средства, поскольку 91 % туристов выезжали за границу и тратили свои деньги там, а лишь 9 % - в Московской области. Потребности местного населения в активном туризме, лечебном отдыхе и культурнопознавательных мероприятиях и услугах удовлетворяются лишь на 5-6 %.

Становится очевидным, что для развития отечественного туризма как средства пополнения доходной части регионального и муниципального бюджетов, необходимо решить ряд задач, среди которых: возрождение объектов культурного и природного наследия территорий, обустройство рекреационных ресурсов; расширение социальной базы туризма; привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры, модернизации существующей материальной базы. Необходимо создать такие условия для работы организаций и предприятий туристской отрасли, чтобы отечественный рынок стал для них более привлекательным, чем зарубежный.
Вместе с тем, сама практика реформирования экономики подтверждает, что без учета в этом процессе всей совокупности местных особенностей невозможно достичь желаемых результатов в преодолении кризисных тенденций, связанных с сокращением туристских услуг.
В этой связи, перенос центра экономической ответственности в решении проблемы развития туризма на региональный и, особенно на муниципальный уровень, требует предоставления соответствующих прав в формировании принципов, в выборе методов и функций управления, способных обеспечить реальную экономическую устойчивость на местах. Однако в настоящее время, местные органы власти не располагают для этого достаточной научно-методической базой и не имеют практических механизмов управления, в том числе развитием малого предпринимательства в туризме.
Все это потребовало углубленного исследования и осмысления методологических и методических основ развития туризма на муниципальном уровне, где проблема наполняется реальным содержанием и привязана к условиям той или иной территории с учетом

Выход из критической ситуации - территориальный подход к сфере туризма. Во-первых, потому что каждая территория имеет реальные особенности и отличия в уровне потребностей населения, в развитии его экономики, демографических и миграционных процессах и прочие. Следовательно, возможно осуществить оценку потребностей по объективным критериям. Во-вторых, потому что районы получают все больше самостоятельности в решении хозяйственно-экономических и административных вопросов, распоряжаются значительными средствами и ресурсами, которые могут и должны использовать в интересах местного населения.
Государственный уровень поддержки может быть выражен в реализации разработанной Федеральной программы развития сферы туризма.[1.16.] Однако в ней недостаточно определены приоритеты для региональных и территориальных программ. В настоящее время отсутствует сочетание этих уровней в системном и интегральном подходе к развитию сферы туризма для населения, комплексного научного подхода к решению проблем сферы туризма пока не наблюдается.
Нами было проведено выборочное обследование ряда областей России с целью выявления отношения их администраций к решению вопросов развития сферы туризма.
Так, например, в Архангельской области разработана структура управления сферой туризма. Созданы подразделения, в обязанность которых входит решение задач как по оперативному управлению, так и по координации, прогнозированию развития туризма, финансированию, материальному обеспечению туристкой инфраструктуры. Одним из основных принципов управления в Архангельской области стало применение договорных отношений, которые определяют в настоящее