Регулирование регионального развития по критериям устойчивости

• Автор: Клименко, Павел Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 200 с.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Теоретические подходы к определению понятия

«устойчивое развитие»

1.2. Проблемы реализации концепции устойчивого развития на региональном уровне

1.3. Программно-целевое регулирование устойчивости регионального развития

2. РАЗРАБОТКА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Оценка устойчивости общеэкономических пропорций региональной экономики

2.2. Показатели и методы оценки структурных параметров регионального развития

2.3. Модель определения устойчивости социально-экономических пропорций регионального развития
3. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
НА ОСНОВЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА
3.1. Прогноз параметров регионального развития
3.2. Выбор целевых ориентиров достижения устойчивого развития
3.3. Обоснование условий и принципов разработки региональной программы устойчивого развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Переходный характер экономики остро обозначил перед регионами России проблему выбора необходимых направлений развития. Многие страны мира уже строят свои долгосрочные программы в рамках концепции устойчивого развития, Россия только начинает этот процесс. Эффективность данного пути как совершенно новой парадигмы развития не ставится под сомнение в силу ее системного характера, охватывающего все сферы жизнедеятельности человечества.
У России существует своя концепция устойчивого развития, однако в ней отсутствуют четкие принципы и методы государственного регулирования этого процесса, особенно на уровне регионов.
Большинство существующих в мире проектов в сфере реализации устойчивого развития являются по своей сути теоретическими, а недостаток конкретных мероприятий, в этой области объясняется отсутствием инструментария оценки устойчивости развития и определения его условий. По этой причине реализация устойчивости регионального развития возможна только при наличии критериев, на основе которых могут определяться направления государственного регулирования этого процесса.
Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования, обусловили ее теоретическую и практическую значимость, которая возрастает в свете социально-экономических реформ и структурных преобразований в России.
Состояние изучаемой проблемы. Комплекс проблем, связанных с разработкой и реализацией устойчивого развития для России, является новым и недостаточно изученным направлением науки. Исследования проблем устойчивого развития как в российской, так и в зарубежной практике являются в основном теоретическими. Существующие в мировой науке работы по созданию критериев и методов оценки устойчивости развития не получили ШИрокого распространения. Также недостаточно освещены направления поиска условий, обеспечивающих устойчивое развитие на уровне административно-территориальных единиц.
Особое место в области исследования устойчивого развития занимают труды Л.И.Абалкина, А.Л.Боброва, Е.Н.Борисенко, И.В.Вернадского, К.Г.Гофмана, В.И.Данилова-Данильяна, А.ИДобрынина, Я.Корнаи, К.С.Лосева, Д.С.Львова, Д.Ю.Миропольского, Н.ЫМоисеева. Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы, нашли свое отражение в работах А.Г.Аганбегяна, М.Бруно, А.Т.Гранберга,
B.И.Гурмана, У.Льюиса, Дж.Кейнса, Н.Д.Кондратьева, О.В.Кузнецова,
Э.Н.Кузьбожева, В.А.Леонтьева, А.С.Маршаловой, Г.Мюрдаля, В.Парето,
C.А.Подолинского, П.Розенштейна, А.Родана, У.Ростоу, Р.Солоу,
А.Страута, Х.Ченери, Р.И.Шнипера.
Цель и задачи исследования. Целью работы является определение условий устойчивого развития региона и направлений государственного регулирования этого процесса.
Для достижения данной цели были ставились следующие задачи:
- исследовать и обобщить накопленный научный опыт по проблеме «устойчивого развития» и «устойчивого развития региона»;
- определить роль и место органов государственной власти при реализации стратегии устойчивого регионального развития;
- обосновать условия и разработать критерии оценки устойчивого развития региона;
- осуществить прогноз параметров, определяющих устойчивое развитие региона;
- выбрать целевые ориентиры развития региона и предложить принципы разработки целевой программы развития региона.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является процесс формирования условий устойчивого развития Курской области.
реформ не уменьшилась, а возросла. На возможное возражение, что действовавшие в эти годы федеральные целевые программы тоже не изменили ситуацию, можно ответить, что подавляющее их большинство находится на начальной стадии осуществления, а выделяемые и привлекаемые для них ресурсы далеки от намечавшихся масштабов.
Разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программы по развитию регионов осуществляются в соответствии с Федеральным Законом “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации” (принят Государственной Думой 23 июня 1995г., подписан Президентом Российской Федерации 20 июля 1995г. № 115-ФЗ), от 13 сентября 1996г. №1101 “О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация” и т.д. [79, с. 124].
Методическое руководство и координация работ по разработке и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ возложены названными документами на Министерство экономики Российской Федерации.
Это связано с тем, что, во-первых, целевые программы должны разрабатываться как предплановые документы по решению важнейших проблем социально-экономического развития региона. Составляя план социально-экономического развития, мы должны обратиться к соответствующей целевой программе и найти там ответ на вопрос: каким образом лучше решить ту или иную проблему? Разработка целевой программы должна предшествовать плану, а ее реализация осуществляется путем включения в план соответствующих показателей и заданий программы [102, с. 115].
Во-вторых, основное назначение целевой программы - это разработка системы взаимоувязанных мероприятий по решению важнейших проблем социально-экономического развития региона. Выбор проблем для программ-