Развитие государственного предпринимательства в атомной промышленности

• Автор: Волошин, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава I Государственное предпринимательство в системе рыночных отношений
Щ 1.1. Сущность и содержание государственного пред-
^ принимательства
1.2. Общее и особенное в функционировании государственных и смешанных корпоративных
структур в странах Запада
1.3. Специфика формирования государственных предприятий и смешанных корпораций в российской экономике
Глава II Специфика государственного предпринимательства в атомной отрасли
2.1. Структура атомного комплекса России
2.2. Функционирование и развитие энергетической составляющей атомного комплекса страны в усг;ф ловиях рыночной экономики
2.3. Корпоративная организация ядерно-топливной составляющей атомного комплекса России
2.4. Проблемы и перспективы реформирования атомной отрасли России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Государственное предпринимательство - это форма предпринимательства, при которой принятие стратегических решений в отношении целей и способа предпринимательской деятельности принадлежит государству, а использование ее результатов имеет не частный, а общественный характер. Чаще всего оно обнаруживает себя в тех сферах экономики, для которых характерны высокая капиталоемкость, высокая степень неопределенности коммерческого результата, большая общественная значимость. К их числу, вне всякого сомнения, относится атомная промышленность.
Полный комплекс работ атомной отрасли образует замкнутый ядерно-топливный цикл. Последний реализуется на технологически связанных предприятиях и в объединениях, специализирующихся: на добыче и переработке сырья (прежде всего уранового); производстве ядерных материалов и веществ в широком ассортименте (в том числе уникальных и особо чистых); изготовлении из них узлов, агрегатов и систем для атомной энергетики, ядерного оружия (ЯО) и установок военного назначения; создании ЯО; строительстве и эксплуатации крупных атомных объектов; переработке облученного ядерного топлива (на основе безопасных технологий, обезвреживания радиоактивных отходов, их локализации и захоронения). В рамках атомной отрасли, как правило, выделяют четыре подсистемы: ядерно-оружейную, научно-техническую (включая выполнение фундаментальных и прикладных НИР), ядерную энергетику и ядерно-топливный цикл.
Каждый элемент системы выполняет свою отдельную специфическую задачу, а все в целом они призваны содействовать обороноспособности страны, укреплению ее конкурентоспособности на мировых рынках. На достижение этих целей направлена государственная политика в
области мирного и военного использования ядерной энергии. Реализация вышеназванных целей происходит в рамках осуществления хозяйственной деятельности через создание предприятий различных организационно-правовых форм. Выбор юридической формы зависит от цели, которую решает то или иное предприятие.
В настоящее время атомная отрасль демонстрирует способность к положительной динамике, к восстановлению своего промышленного потенциала. Вместе с тем в отрасли в целом и в каждом из ее блоков в условиях сформировавшейся рыночной экономики накопился целый ряд проблем организационно-экономического характера, требующих безотлагательного решения. Это прежде всего касается форм сохранения корпоративной целостности отрасли, трансформации ее организационной структуры и направлений предпринимательской деятельности.
В частности, в последние годы исключительную важность для России и всего мирового сообщества приобрели вопросы обращения с облученным ядерным топливом. Сейчас в мире, по данным МАГАТЭ, накоплено более 185 тыс. тонн радиоактивных материалов (в самой России около 14 тыс.). Ежегодно к ним добавляется еще 3-3,5 тыс. тонн, и хранится весь этот запас на территории более чем 50 стран. Предлагается сосредоточить распыленные финансовые ресурсы в международных проектах и создать три-четыре мировых центра хранения, из них по крайней мере один будет находиться в России. Страна получит постоянный источник дохода - годовое хранение одного килограмма ОЯТ стоит почти 2 тыс. долларов, а мир - надежный контроль за нераспространением ядерного оружия. Данное обстоятельство предопределяет необходимость корректировки традиционной сегментации отрасли и соответствующие направления ее реструктуризации.
Отмеченные моменты определяют научно-практическую значимость проблемы, необходимость ее комплексного решения на основе анализа специфики функционирования атомной отрасли в рыночном хоТак, "ЭФИМ" проник в алюминиевую промышленность, в производство упаковочных материалов с помощью системы участии. К особенностям современного периода управления пакетом акций компаний, входящих в холдинги, следует отнести продажу либо отдельных компаний целиком, либо части акций при сохранении контрольного пакета за холдингом. Так, "ИРИ" начал продавать часть акций 17 крупнейших фирм, сохраняя при этом 51% акции, чтобы оставить контроль за их деятельностью. "ИРИ" осуществляет продажу нестратегических компаний (например, пищевой компании).
"Эти субъекты, в свою очередь, являлись 100-процентными владельцами акций финансовых обществ, контролирующих все эти сектора; этим финансовым обществам субъекты управления и уступили акции промышленных компаний. В случае с "ИРИ" это были такие финансовые компании, как "STET" (телефонная сеть), "Finmare" (судоходство), "Finsider" (черная металлургия), "Finmeccanica" (машиностроение и автомобилестроение), "Fincantieri" (судоверфи) и т.д."1. К тому же "ИРИ" непосредственно контролировало три крупных банка (так называемые банки общегосударственного значения): Итальянский коммерческий банк, Римский банк и "Итальянский кредит", а также важнейшие акционерные общества.
Надзор за данными компаниями осуществляет Министерство по вопросам государственного участия.
В результате была создана система "пирамиды":
- наверху располагалась государство (в частности, министр по вопросам государственного участия);
- государство осуществляло контроль над субъектами управления ("ИРИ", "ЭНИ", "ЭФИМ" и т.д.), которые являлись субъектами публичного права;
1 Трави А. Участие государства в общих вопросах коммерческой деятельио-сти//Участие государства в коммерческой деятельности. — М., 2001. - С.139.