Формирование и развитие системы управления в аграрном секторе экономики : территориально-отраслевой уровень

• Автор: Беляев, Али Эльдарович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 217 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретические и методологические основы управления в аграрной сфере экономики в условиях развития рыночных отношений
1.1. Теоретические и методологические предпосылки и особенности развития системы управления на территориально-отраслевом уровне

1.2. Агропромышленный комплекс как объект социально-экономический управления

1.3. Особенности государственного регулирования АПК в условиях формирования региональных систем управления
2. Оценка условий и факторов определяющих динамику развития региональной системы управления в аграрном секторе экономики
2.1. Тенденции и результаты аграрного реформирования, формирующие структуру и механизмы территориально-отраслевой системы управления
2.2. Оценка функционирования системы управления аграрным производством на региональном и муниципальном (районном) уровнях
2.3. Социально - экономические итоги и последствия аграрного реформирования, как базовая платформа модернизации системы отраслевого управления в Смоленской области
3. Основные направления и перспективы развития региональной территориально- отраслевой системы управления в аграрном секторе
3.1. Совершенствование системных форм и методов государственного управления аграрным производством
3.2 Определение численности отраслевого управленческого персонала на региональном и районном (муниципальном) уровнях
3.3 Оценка эффективности управления сельскохозяйственных формирований на уровне муниципального района
3.4 Направления модернизации системы территориально-отраслевого управления в аграрной сфере, обеспечивающие ее стратегическое устойчивое развитие и конкурентоспособность
Список использованной литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Переход России к рыночной модели хозяйствования в реальном секторе экономики следует оценивать в первую очередь как курс, направленный на повышение эффективности производства. При этом стало ясно, что требуются более инновационные методы управления, реализуемые гибкими и оперативными системами воздействия. Несмотря на то, что проблемам управления в аграрном секторе реформируемой отраслевой экономики посвящено много исследований, опубликовано большое количество работ, ощущаются пробелы в изучении отдельных аспектов и теоретической обоснованности региональных особенностей в условиях либерализации рынка, высокой степени монополизма, слабой государственной поддержки и, главное, утраты оперативности и управляемости. Кроме того, неадекватно воспринимается само понятие агропромышленный комплекс, ряд специалистов рассматривают его как формирование, характеризующее конструкции дореформенной экономической системы.
Сложившаяся ситуация требует более глубокого осмысления и новых решений проблемы реконструкции территориально-отраслевых систем управления, обеспечивающих стабильное развитие сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм хозяйствования. Теоретическое и практическое значение повышения эффективности управления процессами территориально-отраслевого развития во времени возрастает, так как в аграрной сфере пока не наблюдается снижения влияния негативных тенденций. Сохраняющееся состояние системной разбалансированности и незавершенности обуславливает необходимость поиска более конструктивных подходов и методов управления в аграрной сфере производства, учитывающих отечественный и зарубежный опыт и передовые научные наработки.
Степень изученности проблемы. Основополагающие теоретикометодологические основы управления были заложены в трудах зарубежных и отечественных ученых: Смита А., Маркса К., Кейнса Дж., Шумпетера И

Файоля А. Важные теоретические, методологические и прикладные вопросы проблемы рассмотрены в трудах Р.Х. Адукова, В.В. Алексеева, Г.А. Баклаженко, В.М., Г.И Будылкина, И.Н. Буздалова, Ю.Б. Королева, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, Г.С. Прокопьева, Х.О. Реппа, А.Е. Романова, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, А.М. Югая и других исследователей. Однако проблемы развития системы управления сельским хозяйством в рыночных условиях еще недостаточно исследованы, далеко не все подходы обоснованы и апробированы на практике в условиях конкретных регионов.
Цель исследования состоит в научном анализе и обосновании методов, инструментов и механизмов реконструкции территориально-отраслевой системы управления, направленной на обеспечение устойчивого функционирования и повышение уровня конкурентоспособности всей совокупности хозяйствующих в аграрном секторе региона субъектов.
Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач:
• изучить и обобщить теоретические и методологические основы развития систем управления в динамично развивающейся рыночной среде;
• систематизировать отечественный и зарубежный опыт формирования управленческих структур на территориально-отраслевом и хозяйственном уровнях;
• уточнить и охарактеризовать временные этапы аграрного реформирования и трансформационных процессов в системах отраслевого управления;
• оценить возможности и последствия управленческих воздействий на формирование и использование ресурсного и производственного потенциалов и эффективность функционирования субъектов аграрного сектора;
• выявить силу и направление действия факторов, влияющих на темпы и характер модернизации систем управления на региональном территориальноотраслевом уровнях;

удобрения и т.д.), хотя и игРает важную роль в развитии всех звеньев комплекса, в состав АПК как объекта единого управления не включается.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что основу АПК как объекта управления составляют: сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленности, материально-техническое снабжение и агросервисное обслуживание агропромышленного производства. Отрасли этой системы взаимодействуют на основе прямых производственно-экономических связей и входят в состав АПК по всей совокупной деятельности.
Критериями отнесения других отраслей (предприятий, организаций) к АПК являются: производство продуктов питания; наличие аналогичных с сельским хозяйством природных ресурсов; общность мест проживания и социальной инфраструктуры и др.
Речь идет в основном о таких отраслях, как лесное, рыбное и водное хозяйство. Значительная часть ресурсов этих отраслей непосредственно используется в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности АПК. Указанные отрасли могут включаться в состав АПК не по всей совокупности своей деятельности, а лишь в той части, которая имеет прямое отношение к агропромышленному производству и требует координации функций межотраслевого взаимодействия.
При определении состава АПК как объекта государственного управления в современных условиях наибольшую остроту приобрела проблема районного уровня. От ее решения во многом зависит успех аграрных преобразований, поскольку районное звено АПК наиболее приближено к непосредственным производителям продовольствия и сельскохозяйственного сырья, именно здесь «перевариваются» в конечные результаты указы Президента, законы, правительственные постановления, решения органов исполнительной власти и нормативные акты субъектов Федерации. Между тем в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» и другими нормативнозаконодательными актами административные районы отнесены к объектам