Экономические условия формирования и реализации природоохранных программ региона : На примере Ростовской области

• Автор: Крылов, Павел Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 169 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Экономические аспекты формирования природоохранных

программ региона

1.1. Роль и место природоохранных программ в реализации экологически устойчивого развития региона
1.2. Экономические инструменты стимулирования природоохранных мероприятий хозяйствующих субъектов
1.3. Экономические ресурсы реализации региональных природоохранных программ и их обеспечение средствами

бюджета экологического фонда

Глава 2. Экономический анализ состояния окружающей природной среды и стратегия формирования природоохранных программ Ростовской области
2.1. Роль и место мероприятий по защите атмосферы урбанизированных территорий от выбросов вредных веществ в региональных природоохранных программах
2.2. Экономический анализ состояния водного бассейна и почвенного
покрова в Ростовской области
2.2.1. Анализ состояния водных ресурсов
ф 2.2.2. Анализ загрязнения почвенного покрова
2.3. Стратегия формирования природоохранных программ региона
Глава 3. Экономические аспекты повышения эффективности
реализации природоохранных программ региона
3.1. Экономические основы и механизм включения мероприятий в природоохранные программы региона
3.2. Выбор приоритетных направлений реализации региональной
. природоохранной программы

Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Экономический спад, который поразил Россию в последнее десятилетие, привел к тому, что предприятия оказались не в состоянии осуществлять природоохранные мероприятия, а региональные власти, в свою очередь, не могли эффективно использовать стимулирующие экономические механизмы воздействия на загрязнителей окружающей природной среды. Принятие в 1992 году закона «Об охране окружающей среды» позволило несколько изменить создавшуюся ситуацию в лучшую сторону. Возникла необходимость принятия дополнительных нормативно-правовых документов как на федеральном, так и на региональном уровне, способствующих оздоровлению экологической обстановки в регионах Российской Федерации. С другой стороны, развитие технического потенциала привело к тому, что промышленное производство, транспорт, энергетика и коммунальное хозяйство не снизили негативное воздействие на окружающую природную среду, а это привело к дальнейшему накоплению загрязняющих веществ. Нарастающий экологический кризис порождает комплекс серьезных проблем, связанных с вредными для окружающей среды и общества последствиями, такими как истощение природных ресурсов, повышение заболеваемости населения, сокращение продолжительности жизни и т.д.
Сохранение ресурсного и экологического потенциалов страны для будущих поколений является важным компонентом развития государства.
Для решения экономических, экологических и социальных проблем развития региона необходим комплексный подход, предполагающий систематический сбор, анализ и обобщение информации, изучение экономических аспектов, позволяющих четко выделить необходимые мероприятия по защите окружающей природной среды от выбросов и сбросов
производятся правительству), в отличие от платы или взноса (например, если сбор сильно превышает затраты на предоставление услуги, или если государство не предоставляет особые услуги в обмен на сборы).*
Дальнейшие различия могут проявиться в отношении целей и дизайна экологических платежей и налогов, в зависимости от задач природоохранной политики и функции инструмента:
1. Стимулирующие налоги и платежи: основная цель этих инструментов -изменение поведения, наносящего ущерб окружающей среде. В дополнение к обязательному созданию дохода, стимулирующие платежи/налоги создают ценовые сигналы, необходимые для достижения природоохранных целей. Например, через последовательное изменение величины платежа в соответствии с объемом инвестиций и затрат на сокращение загрязнения. Часто стимулирующие инструменты применяются в форме платежей, с последующим использованием доходов для дальнейшего поощрения изменения поведения через субсидирование природоохранных инвестиций.
2. Платежи на покрытие затрат: платежи, идущие на покрытие затрат по предоставлению экологических услуг отдельным потребителям или общественности. Подобные платежи часто встречаются в водном секторе и в управлении отходами.
3. Фискальные инструменты: прежде всего напраалены на увеличение доходов бюджета. Они могут также стимулировать позитивные изменения в поведении природопользователей, но это не является основной целью.
Согласно разработанной Европейским агентством по охране окружающей среды" классификации экономических инструментов стимулирования природоохранной деятельности и управления природными ресурсами, можно
8 Отчет конференции "Окружающая Среда для Европы", Орхус, Дания. 1999 ’ Европейское агентство по охране окружающей среды (OECD)