Совершенствование механизма взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего субъекта

• Автор: Кузнецов, Александр Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 164 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы механизма взаимодействия муниципального образования
и хозяйствующего субъекта
1.1. Роль и место механизма взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего субъекта в развитии территории
1.2. Структура и функции механизма взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего субъекта
1.3. Адаптация механизма взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего субъекта в изменяющейся
рыночной среде
Глава 2. Особенности функционирования механизма взаимодействия муниципального образования и
хозяйствующего субъекта
2.1. Анализ предпосылок интеграционного взаимодействия с хозяйствующим субъектом со стороны муниципального образования
2.2. Анализ предпосылок интеграционного взаимодействия
с муниципальным образованием со стороны хозяйствующего субъекта
2.3. Анализ функционирования механизма взаимодействия
муниципального образования и хозяйствующего субъекта
Глава 3. Совершенствование механизма
взаимодействия муниципального образования и
хозяйствующего субъекта
3.1. Оптимизация целей функционирования механизма
взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего
субъекта
3.2. Обоснование системности в гармонизации интересов
развития муниципального образования и хозяйствующего субъекта
3.3. Модель согласования интересов развития муниципального образования и хозяйствующего субъекта
Заключение
Литература
Актуальность темы исследования и изученность проблемы. Новый Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. разъясняет экономическую основу местного самоуправления (статьи с 49 по 64). Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Средства местных бюджетов формируются в основном от налоговых поступлений с работающих предприятий.
Стимулирование органов местного самоуправления к увеличению доходной базы местных бюджетов представляет собой наиболее значимую проблему. Собственные доходы местных бюджетов составляют (с учетом взаиморасчетов между уровнями бюджетной системы) 60-70% от всей доходной базы. Прогнозируется снижение доли собственных доходов местных бюджетов в 2004 году до 57-58 процентов. При этом местные бюджеты формируются в основном за счет отчислений от федеральных и региональных налогов, получаемых по каналам бюджетного регулирования. Отчисления от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (дотации, субвенции, субсидии, средства по взаиморасчетам) составили в 2003 году 40,5% (предварительная оценка) от общей суммы доходов местных бюджетов.
Основными проявлениями государственной политики в социально-экономической сфере муниципального образования в настоящее время являются отстранение государства от участия в развитии экономики данного сектора и передачи значительной части этих функций местному самоуправлению, а также коммерческим структурам, резко ограничив при этом его финансовые возможности.
существенный ущерб другому субъекту, при этом соглашения обычно состоят из совокупности неформальных норм, составляющих рамки ограничений, по которым осуществляются эти взаимодействия.
Возникают сложности из-за того, что многие сферы деятельности находятся на стыке различных соглашений. Например, любая фирма действует на границе как минимум между двумя соглашениями -— товарными (сбыт продукции, ценовая политика и т. д.) и экономическими (собственно производственная деятельность). В чисто экономическом плане именно на «стыке» соглашений возникает неопределенность. Субъекты оказываются неспособными согласовать взаимоисключающие требования к своему поведению и построить верные предположения относительно действий своих контрагентов.
Можно дать определение понятию соглашение. Соглашение - это совокупность неформальных норм, составляющих рамки ограничений, по которым осуществляется взаимодействие между субъектами в той или иной сфере деятельности с целью повышения эффективности.
На практике согласие между хозяйствующем субъектом и властями субъекта Федерации реализуется путем заключения соглашений о сотрудничестве, партнерстве, взаимодействии.
Процедура и механизм согласования включает в себя встречи за круглым столом, определение намерений, формирование и утверждение через согласительные процедуры варианта соглашения, а в дальнейшем его институционализация.
Определены также направления согласования общественных интересов в развитии субъекта Федерации и хозяйственного комплекса региона объединяющие их интересы в обеспечение воспроизводства экономических ресурсов и создания условий для целенаправленного и комплексного развития территории с использованием согласительных процедур, соглашения о сотрудничестве и формирования взаимоувязанных и сбалансированных приоритетов в развитии экономики субъекта Федерации.