Согласование социально-экономических интересов государства и бизнеса в топливно-энергетическом комплексе России

• Автор: Астафьева, Юлия Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с. : ил.

Глава I. Теоретические основы взаимодействия государства и

бизнеса в топливно-энергетическом комплексе в рыночной экономике
1.1. Понятие социально-экономических интересов государства и бизнеса в научно-теоретических исследованиях
1.2. Государственное регулирование рынка углеводородного сырья как форма согласования социально-экономических интересов его субъектов
1.3. Комплексный подход к решению проблем взаимодействия государства и корпоративного сектора топливно-энергетического комплекса
Глава II. Особенности взаимодействия государства и интегрированных 61 корпоративных структур топливно-энергетического комплекса России в условиях рыночной трансформации экономики
2.1. Рынок углеводородного сырья в экономике России: современное состояние, факторы роста и торможения
2.2. Формирование конкурентоспособного корпоративного сектора в нефтегазовых отраслях
и управление ИКС в условиях переходной экономики
2.3. Эволюция системы взаимодействия государства и вертикально интегрированных компаний нефтегазового комплекса
Глава III. Гармонизация социально-экономических интересов
государства и бизнеса в топливно-энергетическом комплексе России
3.1. Инвестиционные и налоговые механизмы обеспечения сбалансированности интересов государства и интегрированных корпоративных структур
3.2. Эффективность взаимной социальной ответственности государства и бизнеса за снижение эколого-экономических рисков
3.3. Формирование системы государственно-общественного регулирования топливно-энергетического комплекса как условие устойчивого развития
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие России и роль страны на мировом рынке энергоносителей на протяжении последнего десятилетия во многом определяются стратегией использования углеводородного сырья и продуктов его переработки. Возрастают масштаб и сложность государственного регулирования процесса взаимодействия субъектов топливно-энергетического комплекса страны, так как производственно-коммерческая деятельность образующих его интегрированных корпоративных структур (ИКС), составляющих ядро экономической системы России, протекает на фоне нарушений в области использования сырьевых ресурсов; снижения качества управления государственным фондом недр; неблагоприятного инвестиционного климата для разработки природосберегающих технологий; игнорирования социальных и экологических последствий недостаточно контролируемой добычи невозобновляемых сырьевых ресурсов.
Противоречия между этими процессами и в целом позитивными экономическими показателями по топливно-энергетическому комплексу (ТЭК) за прошедшее десятилетие свидетельствуют о необходимости как корректировки стратегических целей субъектов нефтегазового сегмента рынка, так и совершенствования системы государственного регулирования ТЭК России. В этой связи вопрос о взаимодействии государства и бизнеса приобретает еще большую остроту и актуальность в условиях увеличения потребляемой энергии в стране, повышения спроса на углеводородное сырье, роста мировых цен на нефть и при этом - на фоне замедления темпов роста нефтедобычи и падения эффективности экспорта нефти (в I полугодии 2005 г. добыча нефти выросла всего на 2,7% против 10,5% того же периода 2004 г.).
На данном этапе экономических трансформаций несбалансированность социально-экономических интересов государства и бизнеса в сфере ТЭК проявляется в серьезных расхождениях между целями государственной политики по развитию нефтегазовых отраслей и реальной практикой их управления; в низких темпах формирования нормативно-правовой базы, связанной с деятельностью российских ИКС и филиалов зарубежных транснациональных компаний (ТНК); в низкой эффективности механизмов налоговой политики в сырьевых секторах экономики; в несогласованности действий различных министерств и ведомств по эколого-экономических проблемам; в нарушении системной взаимосвязи между экономическим ростом и развитием реального сектора экономики.

Преодоление факторов, тормозящих экономические преобразования в России, является актуальной стратегической задачей. Однако успешность ее решения зависит прежде всего от эффективности избранных форм и методов управления ТЭК -одной из сложнейших экономических систем, от гибкости и адекватности механизмов его регулирования. В современной ситуации суть регулирования сводится к механизмам согласования социально-экономических интересов государства и бизнеса, повышения их взаимной ответственности перед обществом.
Вопросы, связанные с объемами и формами участия государства в рыночной экономике, с возможностями регулирования ТЭК, находятся в центре повышенного внимания исследователей. Поиск новых методов государственного регулирования нефтегазового комплекса обусловливается продолжающимися процессами трансформации, административной реформой, предполагающей освобождение рыночных секторов экономики от излишней опеки государства, созданием благоприятных условий для усиления механизмов саморегулирования деятельности ИКС. При этом с государства не снимаются обязанности по проведению общенациональной стратегии социально-экономического развития России, которая одновременно способствовала бы и интенсивному развитию рынка углеводородного сырья, и повышению конкурентоспособности российского бизнеса, а также - снижению социальных и экологоэкономических рисков.
Совокупностью выше обозначенных проблем объясняется актуальность данного исследования. Его появление связано также с практическим интересом субъектов всех отраслей ТЭК к объективному информированию общества относительно их экономической, экологической и социальной деятельности.
Состояние научной разработанности проблемы. В связи с тем, что комплексное изучение процесса согласования социально-экономических интересов государства и бизнеса в топливно-энергетическом комплексе России представляется масштабной исследовательской задачей, в данной работе ТЭК представлен рынком природного органического топлива, в частности - углеводородными энергоносителями (нефть и газ).
Обращение к многогранной и сложной проблеме сбалансированности социально-экономических интересов разных субъектов рынка потребовало изучения работ зарубежных и отечественных ученых, в которых раскрываются ее различные аспекты. Важными для подготовки диссертации представлялись несколько групп источников.
- метод программно-целевого планирования;
- балансовые методы, увязывающие конечные показатели комплекса, потребность в продукции комплекса с промежуточными и ресурсными показателями;
- нормативный метод, включающий систему технико-экономических, социальных и экологических нормативов;
- метод факторного обоснования уровня производства и главных показателей развития отраслей, входящих в межотраслевой комплекс, в том числе модели производственных функций1.
Обратим внимание, что использование всех этих методов лежит в сфере компетенции органов государственной власти, проводящих экспертный анализ производственно-коммерческой деятельности всех субъектов рынка, на основе результатов которого осуществляется процесс регулирования. Они же учитываются и при формировании стратегических целей по развитию нефтегазовых отраслей.
Не случайно в рамках предлагаемой специалистами методологии структурнотехнологического развития нефтяных компаний на основе системного принципа предполагается разумное сочетание определенной матричной схемы взаимодействия между частными задачами и технологическими комплексами. Это позволяет рассматривать сложную структуру современных ВИНК в динамике и управлять ее формированием сообразно текущим и прогнозным характеристикам внутренней и внешней бизнес-среды компании2.
Необходимо особо отметить, что в центре внимания теоретиков и управлен-цев-практиков, топ-менеджеров нефтяных компаний находятся не только эффективность организации производственно-коммерческих процессов в различных отраслях рыночной экономики, но и “стыковые” экономико-социальные проблемы, происходящие в нефтяном секторе. В частности, учитываются социальные функции экономики, формы регулирования в экономике, привилегированные группы в экономике и обществе, противоборство интересов (по поводу распределения доходов группы в экономике, социального обеспечения и т.д.), проблемы мировой экологии, регионального и локального развития, совершенствование технологий и НИОКР3.
1 См.: Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. -М., 2003.-С. 287-288.
2 См.: Козаковцев Д.В. Организационно-технологические структуры и эффективность нефтяных компаний // Нефть, газ и бизнес. - 2003. - № 5 (54). - С. И.
3 См.: Винслав Ю.Б. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуров-невые аспекты // Российский экономический журнал. - 2002. - № 10.