Формирование предпринимательского стиля поведения некоммерческих организаций

• Автор: Карпунин, Андрей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 164 с.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

# 1.1. Организационно-правовые основы деятельности, виды и роль некоммерческих

организаций в экономике России

1.2. Формы поддержки и направления сотрудничества некоммерческих организаций с государством и бизнесом

1.3. Проблемы эффективного функционирования и особенности управления развитием

1 . , некоммерческих организаций

,1.4. Основные направления и пути совершенствования управления деятельностью

некоммерческой организацией

Выводы по первой главе

ГЛАВА 2. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО

ФОРМИРОВАНИЮ И ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
т’ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СТИЛЯ ПОВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛА
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1. Анализ существующих подходов к формированию методов оценки персонала НК0
2.2. Показатели и критерии оценки уровня организации деятельности персонала
ф некоммерческих организаций
2.3. Экономико-организационная сущность и классификация предпринимательских стилей
поведения персонала и руководства НКО
Выводы по второй главе
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СТИЛЯ ПОВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛА НКО 102 ,
3.1. Самоорганизация и управление как факторы гармонического развития предпринимательского стиля поведения персонала и руководства НКО...;
3.2. Алгоритм оценки потенциала и результатов деятельности персонала НКО
3.3. Предложения по расчету эффективности управленческих нововведений в
<£> деятельности отдела управления персоналом НКО
Выводы по третьей главе
Ф ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложёние 1 Методические рекомендации по оценке уровня
мотивации персонала НКО
Приложение 2 Анкета, заполняемая кандидатом при приеме на работу в НКО
Приложение 3 Аттестационный лист сотрудника НКО
Приложение 4 Пример оценки, проведенной в условной НКО
методом принудительного распределения
Некоммерческие организации (НКО) играют значительную роль в формировании гражданского общества и решении его важнейших социально-экономических проблем. По данным Госкомстата России, их число сегодня превысило 600 тысяч, что составляет примерно шестую часть всех зарегистрированных юридических лиц. Это утверждение справедливо не только для России. Значение НКО во всем мире столь велико, что в мировой практике появился общепризнанный специальный термин «Третий сектор», обозначающий некоммерческую, благотворительную инициативную деятельность. При этом первым является государственный сектор, а вторым - коммерческий.
В демократических странах государство в лице центральных органов и органов местного самоуправления заинтересовано во взаимодействии с «Третьим сектором». Причина этой заинтересованности заключается в том, что большинство НКО создано для решения тех же самых задач, с которыми повседневно имеют дело государственные и муниципальные органы власти. Это забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранение и развитие культур, реальная защита прав и свобод, гарантированных Конституцией, и многое другое из того, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой, рыночной основе. Существование «Третьего сектора» прежде всего тем и обусловлено, что наиболее активные члены общества стремятся внести свой вклад в решение стоящих перед ним проблем, не только выполняя прямые обязанности, возлагаемые государством на всех граждан, но и делая нечто «сверх обязанностей», добровольно и предприимчиво. В связи с этим очевидна необходимость научного поиска путей объединения и реализации усилий НКО на законной основе, но с использованием предпринимательского стиля их поведения на рынке.
Следует заметить, что в ряде случаев «Третий сектор» действует успешнее и экономичнее, чем государственные учреждения, но значительно хуже, чем
коммерческие организации. Это показывают исследования, проводившиеся во многих странах. В результате государству нередко оказывается выгоднее передавать средства независимым некоммерческим организациям, разумеется, в обмен на четкие, конкретные и контролируемые обязательства с их стороны, чем создавать дополнительные государственные и предпринимательские структуры. Так, в США в 80-е годы в «Третий сектор» направлялось более трети всех расходов на социально-культурные нужды, в том числе более половины всех федеральных расходов на социальное вспомоществование, культуру, науку и гуманитарные цели. Анализ статистических данных показал, что выгоды бюджетного финансирования независимых НКО особенно велики, когда налицо хотя бы одно из следующих двух условий: 1) имеется возможность привлечь к работе добровольцев и решаемая задача не совсем стандартна, 2) требуется нешаблонный подход к конкретной категории получателей услуг, глубокая индивидуализация по сути предпринимательской деятельности. Таким образом, сотрудничество государства и органов местного самоуправления на основе внедрения предпринимательского стиля поведения с организациями «Третьего сектора» способно служить важным фактором повышения эффективности использования средств, выделяемых государством и другими субъектами на социальные нужды.
Однако отсутствие научно-практических рекомендаций по внедрению предпринимательского стиля поведения НКО в системе национальной экономики и неоднозначное толкование их места и роли в экономике снижают, с одной стороны, результативность их деятельности, а с другой стороны, делают актуальным научный поиск путей и способов повышения эффективности функционирования НКО в современных условиях.
Именно этой проблеме и посвящено настоящее диссертационное исследование.
Теоретические и практические вопросы, связанные с функционированием НКО, являются достаточно новыми для отечественной науки. Однако отдельные вопросы в деятельности НКО были изложены в трудах следующих авто-

скольких спонсоров их влияние на процесс принятия решений в НКО может определяться не строго в соответствии с их долями в бюджете организации, а угрозой изъятия своей доли. Это связано с инкременталистской природой большинства решений по финансированию. Предположим, что взнос нового спонсора увеличивает на 10% бюджет бесприбыльной организации. В этом случае картина финансирования по годам будет выглядеть следующим образом.
Текущий год. Бюджет НКО определяется как число клиентов (учеников или пациентов), помноженное на расходы на одного клиента. Он может определяться также как бюджет прошлого года плюс поправка на инфляцию. Это фиксированный, или недискреционный, бюджет.
Первый год. Установленный бюджет увеличивается за счет приращения в 10%, которое позволяет провести изменения, адаптацию, предоставляет возможности для решения ряда проблем, выводит организацию на новый уровень развития.
Второй год. Увеличение бюджета на 10% становится частью полного бюджета организации. Это дает спонсору значительную власть путем угрозы отказа от предоставления в дальнейшем этих дополнительных фондов. У спонсора, обеспечившего приращение, возникает возможность решающим образом воздействовать на процесс управления и принятия решений в организации.
Управленческие службы коммерческой организации чаще всего имеют тенденцию плавно переходить от собственников-акционеров организации к совету директоров, который затем назначает председателя совета директоров. Таким образом, председатель совета является наиболее наделенным властью индивидом на фирме, и он делегирует формальную власть подчиненным менеджерам.
Однако при определенных обстоятельствах такая простая картина существенно усложняется за счет привнесения в нее неформальной власти специалистов, некоторых экспертов, опосредовано влияющих на процесс принятия ре-