Совершенствование механизма государственного регулирования деятельности электросвязи на основе метода предельного ценообразования

• Автор: Обмоин, Денис Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Глава 1. Анализ механизма государственного регулирования деятельности связи и пути его совершенствования
1.1. Сущность государственного регулирования экономики и естественных монополий
1.2. Анализ целей, форм и механизмов государственного регулирования деятельности в области связи
1.3. Характеристика тарифной политики и обоснование необходимости совершенствования механизма государственного регулирования ценообразования в электросвязи
Выводы по 1 главе
Глава 2. Методологические подходы к регулированию тарифов на услуги электросвязи по методу предельного ценообразования
2.1. Сущность и значение регулирования тарифов по методу предельного ценообразования
2.2. Анализ параметров модели и процедур регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования в мировой практике
2.3. Алгоритм вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции
Выводы по 2 главе
Глава 3. Методические положения механизма государственного регулирования предельного роста тарифов на услуги электросвязи
3.1. Анализ влияния макроэкономических факторов и структурных сдвигов на эффективность деятельности организаций электросвязи
3.2. Методическое и статистическое обоснование внешних и внутренних факторов предельного роста тарифов на услуги

телефонной связи
% 3.3. Методические положения регулирования предельного роста
тарифов на услуги электросвязи и оценка эффективности его
внедрения
Выводы по 3 главе
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Приложение
Приложение

Актуальность темы исследования. Высокие темпы технико-технологического прогресса и информатизации обуславливают проникновение конкурентов даже в те сегменты рынка телекоммуникационных услуг, которые недавно считались монопольными, поэтому вопрос о границах государственного вмешательства в сфере связи имеет теоретическую и практическую значимость. С одной стороны, государственный контроль за соблюдением технических стандартов средств и сетей связи, социальной справедливости в потреблении жизненных благ и безопасностью страны необходим. С другой стороны, в условиях либерализации и демонополизации рынка телекоммуникационных услуг система регулирования должна способствовать повышению эффективности производства услуг связи и инвестиционной привлекательности операторов связи.
В соответствии с законом "О естественных монополиях" тарифы на основные виды услуг, производимых организациями связи (включая услуги междугородной и местной телефонной связи), регулируются государством. Доля доходов от регулируемых услуг электросвязи у операторов холдинга ОАО «Связьинвест», занимающих существенное положение на региональных рынках телекоммуникационных услуг, составляет более 60%, что ставит их эффективность в прямую зависимость от уровня устанавливаемых регулирующим органом тарифов, их соответствия реальным затратам на производство и инновационное развитие, т.е., в конечном итоге, от методов и масштабов государственного тарифного регулирования. В условиях активизации конкуренции и сохранения обязательств обеспечения доступности средств связи и универсального обслуживания операторы, занимающие существенное положение на рынке услуг связи, не имеют экономической выгоды от масштабов производства, а, наоборот, оказываются в неравных условиях деятельности в рыночной среде по сравнению с новыми операторами, являются мало конкурентоспособными и инвестиционно привлекательными, что

медленно и лишает операторов ценовой гибкости, которая им необходима для ответа на действия конкурентов. Развитие конкуренции на рынке услуг связи при регулировании НП в секторах регулируемых услуг означает, что операторы, занимающие существенное положение на рынке, могут действовать антиконкурентно.
Рассматривая недостатки регулирования нормы прибыли следует учесть, что операторы связи в развитых странах эффективно применяли этот метод более ста лет, используя его преимущества в приобретении новых технологий и разделении прибылей с потребителями услуг в форме снижения тарифов. Тем не менее, после того как первичные сети связи были в основном построены, многие регулирующие органы в развитых странах перешли на стимулирующее регулирование на основе метода предельного ценообразования.
Метод предельного ценообразования был впервые использован для регулирования цен в Великобритании и в настоящий момент является доминирующей формой ценового регулирования в Европейском союзе и других развитых и развивающихся странах [98, 99, 103, 104, 107, 111, 112].
Метод предельного ценообразования (МПЦ) состоит в установлении предела роста тарифов на регулируемые услуги операторов связи с учетом изменения потребительских цен и факторов производительности общественного производства, экономики, отрасли и телекоммуникационной компании.
Данный метод чаще всего базируется на оценке уровня инфляции и некоторой величины X, характеризующей экономический рост. В ряде стран, где государственным приоритетом является опережающее развитие отрасли связи, показатель X устанавливается регулирующими органами с отрицательным значением. Предельный рост цен обычно устанавливается на среднесрочную перспективу от 1 до 3 лет.
Являясь инструментом тарифного регулирования, обеспечивающим в определенной мере рыночные условия деятельности доминирующих на рынке услуг связи операторов, МПЦ стал наиболее распространенной формой государственного регулирования тарифов в сфере