Прогнозирование трудового потенциала муниципального образования

• Автор: Карпова, Алла Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 222 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и методологические основы прогнозирования трудового потенциала муниципального образования
1.1. Содержание процесса прогнозирования трудового потенциала муниципального образования
1.2. Принципы, методы и модели прогнозирования трудового потенциала муниципального образования
1.3. Применение системно-факторного подхода в прогнозировании
трудового потенциала муниципального образования
Глава 2. Методика прогнозирования трудового потенциала муниципального образования
2.1. Этапы прогнозирования
2.2. Взаимосвязь субъектов прогнозирования при разработке и
реализации прогноза
Глава 3. Реализация методики прогнозирования трудового потенциала на примере Балаковского муниципального образования
3.1. Определение исходного состояния трудового потенциала муниципального образования
3.2. Прогноз развития трудового потенциала Балаковского
муниципального образования
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность исследования. Одним из важнейших ресурсов развития муниципального комплекса в условиях рыночной экономики является трудовой потенциал, от эффективного использования которого зависит количественная характеристика масштабов общественного продукта муниципальных образований, темпы экономического роста муниципального производственнохозяйственного комплекса.
Вместе с тем, современная практика управления муниципальными образованиями показывает, что трудовой потенциал используется недостаточно эффективно: низкий уровень заработной платы, являясь одной из причин миграции высококвалифицированных специалистов (получивших образование и квалификацию в местах проживания), приводит к обеднению его трудового потенциала как количественно, так и качественно; доля трудоспособного населения с доходами ниже прожиточного уровня составляет более 1/3 и провоцирует социальные конфликты. Все это актуализирует проблему совершенствования управления трудовым потенциалом муниципального образования.
В рыночной экономике, как показывает западная и отечественная практика, одним из инструментов механизма управления трудовым потенциалом является прогнозирование. Однако сложившаяся в современной России система прогнозирования в наибольшей степени применяется на федеральном и региональном уровнях и не находит широкого применения на муниципальном уровне.
Разработка теоретико-методологических основ прогнозирования трудового потенциала на муниципальном уровне, методики осуществления процесса прогнозирования позволит органам местного самоуправления определить конкретные меры, направленные на разрешение противоречий, сложившихся на местном рынке труда, принять обоснованные, конструктивные
решения для развития трудового потенциала как важного ресурса для обеспечения экономического роста муниципального комплекса.
Отмеченные негативные тенденции в развитии трудового потенциала муниципального образования, актуальность прогнозирования, которая в значительной степени связана с недооценкой органами местного самоуправления возможностей использования такого метода воздействия на развитие трудового потенциала, недостаточная исследованность данной проблемы, ее теоретических и практических аспектов обусловили выбор темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Теория
прогнозирования развития трудового потенциала в муниципальных образованиях в целом является малоразработанной проблемой, однако определенные ее аспекты достаточно широко освещены в экономической литературе. Так, в трудах Ф. Тейлора, А. Файоля, Дж. Фишера, JI. Фишмана, Г. Ландсберга и других ученых, которые разрабатывали общую теорию менеджмента, выделена функция прогнозирования как одна из главных в управлении ресурсами на всех уровнях.
Наибольший вклад в разработку общей теории управления и прогнозирования внесли такие отечественные ученые, как В.И. Борисевич, Л. П. Владимирова, Г.В. Гутман, А.Г. Гранберг, Г.А. Парсаданов, А.Н. Петров, И.В. Романенко и другие; в теорию управления занятостью трудового потенциала на региональном и муниципальном уровнях - Т.И. Безденежных,
В.Н. Иванова, В.В. Федосеев, Г.Р. Хасаев, В.А. Цыбатов и другие; в теорию прогнозирования трудовых ресурсов - А.Н. Золотарев, Г.М. Романенкова, Н.Г. Кузнецов, А.И. Семенов.
Проблемы исследования рынка труда, в том числе трудового потенциала общества в целом, отражены в работах: В.В. Адамчука, A.B. Андрюнина, Б.Д. Бреева, И.Е. Заславского, Р.И. Капелюшникова, Е.Д.
для дальнейшего практического применения в условиях рыночной экономики [46, С. 137-148].
Например, классификационная схема, предложенная Г.М. Добровым, разбивает все множество методов прогнозирования на три группы: методы экстраполяции, которые объединяют модели прогноза по признаку общности обработки исходной информации; методы экспертизы, объединенные по признаку общности способов получения исходной информации; методы моделирования, в которых очевидна общность методологического подхода к исследованию. Такая классификация наиболее полно отражает существующие методы прогнозирования и обеспечивает их систематизацию в научном предвидении.
В основу классификационной схемы, предложенной Э. Янчем, положено различие двух направлений прогнозирования - исследовательского и нормативного. Причем, при исследовательском прогнозировании необходимо определить будущее состояние объекта, исходя из закономерностей его развития, а нормативное прогнозирование предлагает будущее состояние объекта заданным, поэтому главной задачей является определение рациональных путей достижения поставленной цели. Однако предложенная автором классификационная схема в настоящее время имеет существенные недостатки: не учитывает временного горизонта прогнозирования и не разработана до сих пор нормативная база показателей, необходимых для прогнозирования.
Схема, разработанная В. Ваглем, содержит приемы и способы научного предвидения, сгруппированные в зависимости от периода упреждения прогнозов. В соответствии с этой классификационной схемой к методам долгосрочного и среднесрочного прогнозирования отнесены аппроксимация и экстраполяция. При этом прогнозирующая модель представлена в виде аналитической зависимости, описывающей изменение исследуемого экономического процесса во времени. Если исследователя интересуют