Стратегическое управление территориальным развитием производительных сил в регионе

• Автор: Кушаев, Аскар Феликсович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 186 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В РЕГИОНЕ
1.1 Производительные силы региона и трансформация принципов их размещения в рыночных условиях
1.2 Основные подходы к управлению развитием производительных сил региона
1.3 Институционально-правовая база организации размещения производительных сил региона
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РЕГИОНА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1 Сравнительный анализ производительных сил по регионам России
2.2 Территориально-отраслевая организация производительных сил в новых условиях хозяйствования
2.3 Оценка инвестиционной привлекательности для целей размещения производительных сил
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗМЕЩЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В РЕГИОНЕ
3.1 Стратегический анализ и принятие стратегических решений по
развитию (организации) производительных сил
3.2 Стратегические направления развития производительных сил в регионе 142 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Во второй половине 80-х годов XX века в связи с усилением интеграционных процессов в мировом сообществе вновь возрос интерес к проблемам пространственного развития. В условиях директивно-плановой экономики управление пространственным развитием в регионах осуществлялось путем разработки и реализации пакета «генеральных планов», в частности, по развитию производительных сил разрабатывались «Генеральные схемы размещения производительных сил». И хотя экономические и социальные условия жизнедеятельности в нашей стране с тех пор радикальным образом изменились, организация и технологии разработки планов, определяющих пространственное развитие производительных сил, не претерпели столь же радикальных изменений.
Переход к рыночной экономике, формирование инновационного типа развития экономики существенным образом изменяют характер пространственного развития, размещения и организации производительных сил в регионе, повышает роль стратегического управления в реорганизации последних. Это требует всемерного учета накопленного в советской экономике опыта размещения производства, причем опыта как положительного, так и отрицательного. Кроме того, необходимо определить новые приоритеты в размещении производительных сил, которые значительно изменились с переориентацией регионального хозяйства в рыночном направлении, с включением регионов в мировое пространство. Требует решения и ряд проблем, связанных с децентрализацией характера размещения производства, основанного на частной собственности на средства производства, что вызывает необходимость при стратегическом планировании учета разнообразных интересов. При этом надо отметить, что развитие российской экономической системы и ее региональных подсистем постоянно обогащают предмет исследования, это требует новых научных обобщений и выводов.
Все выше изложенное обусловливает актуальность и выбор темы
диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Изучение проблем стратегического планирования развития регионов не является новым направлением исследований в региональной экономической науке. Различные аспекты планирования нашли достаточно широкое отражение в исследованиях ученых-экономистов зарубежных и отечественных научных школ. В то же время в отечественной экономической науке преобладают работы, посвященные планированию в период директивно-плановой экономики, но пока еще мало работ по проблемам планирования развития регионов в рыночных условиях. Так, в рамках экономико-географического направления, традиционного для российской науки в дореформенный-период, среди трудов отечественных экономистов можно выделить работы М.К.Бандмана, А.Г. Гранберга, Н.Н.Колосовского, Ю.Г.Саушкина, А.Т.Хрущева, В.В.Кистанова,
Н.В.Копылова и других. Среди работ зарубежных ученых широкую известность получили труды А.Вебера, В.Кристаллера, В.Лаундхарта, А.Леша, Ф.Перру, Й.Тюнена.
Вопросам совершенствования системы планирования, в частности, стратегического, уделяли внимание такие отечественные экономисты, как П.Г.Бунич, А.Г.Гранберг, Л.В.Канторович, Д.С.Львов, Ю.М.Осипов,
Н.Я.Петраков, Н.П. Федоренко, B.C.Немчинов, В.В.Новожилов. Среди зарубежных ученых концепцию использования планового метода в управлении хозяйственной системой регионы в рыночных условиях разрабатывали И.Ансофф, К.Бауман, Дж.К.Гелбрейт, Ф.Котлер, В.Леонтьев, Р.Солоу, Й.Шумпетер, К.Эрроу, М.Кастельс.
В отечественной научной литературе вопросам стратегического управления посвящены работы В.К.Воронцова, А.И.Гаврилова, Б.З.Мильнера, Ю.А.Евдокимова, А.П.Градова, А.П.Егоршина, М.И.Крутова и других авторов. Непосредственно проблемами стратегического регионального управления занимаются ученые О.И.Генисаретский, М.Р.Сафиуллин, Б.А.Чуб,
посредническим сектором, включая финансовый, и производством, и также превалирование сырьевого комплекса над остальными секторами промышленности [33, 42].
Переходный период во многом дискредитировал институциональную систему организации и управления размещением производительных сил в стране. На смену этой системе не была предложена новая эффективная, соответствующая развитой рыночной экономике форма организации размещения и управления производительными силами. В настоящее время процесс становления институциональной системы организации размещения и управления производительными силами регионов находится в процессе формирования.
Необходимо отметить, что степень развития региональной институциональной системы в целом не определяется единой динамикой и зависит от уровня социально-экономического развития регионов и наличия институциональной инфраструктуры бывшего СССР. Кроме этого, она характеризуется управлением темпами институционального строительства.
К сдерживающим факторам в развитии производительных сил региона является политика региональных властей, направленная на «проедание ресурсов». Кроме этого, отсутствие у региональных властных структур практического опыта управления производительными силами, неразграниченность и бессвязность управленческих функций не только не способствует, но и тормозит построение эффективной организации размещения и управления производительными силами региона.
Развитие институциональной системы организации размещения производительных сил в регионе, четкое определение ее функций и координация деятельности регионального и федерального управления, разделение их полномочий требует создания эффективной формализованной информационной системы, обеспечивающей стабильный поток информации между федеральными и региональными институтами.
Эта система должна обеспечить контроль последствий принимаемых