Совершенствование инструментов стратегического планирования социально-экономического развития регионов

• Автор: Ерхов, Михаил Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с. : ил.

Оглавление
Введение
1. Современные основы развития стратегических инструментов социально-экономического развития регионов
1.1. Теории регионального управления в условиях социально ориентированной экономики
1.2. Характеристика стратегических инструментов социально - экономического развития регионов

2. Национальный проект как инструмент обеспечения гармоничного развития региона

2.1. Роль национальных проектов в обеспечении устойчивости российских регионов

2.2. Зарубежный опыт регионального развития на основе реализации национальных проектов

2.3. Эффективность реализации национальных проектов

3. Подходы к выбору стратегических инструментов социально-экономического развития регионов
3.1. Разработка методического подхода к выбору стратегических инструментов регионального развития
3.2. Использование механизмов ГЧП при реализации государственных стратегических инструментов
3.3. Предложения по оптимизации и повышению эффективности стратегических инструментов социально-экономического развития регионов
Заключение
Список используемой литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях актуальным представляется поиск эффективных инструментов управления, позволяющих обеспечить комплексную социально-экономическую стабильность регионов и способствующих созданию условий для их устойчивого развития в длительной перспективе. Инструменты стратегического планирования в этой связи целесообразно рассматривать в качестве аппарата, который нацелен на решение проблем развития регионов России. Данные инструменты включают в себя комплекс правовых, организационных и финансовых мер, предпринимаемых федеральным центром, субъектами Российской Федерации с целью качественного улучшения жизни населения страны. Мировой анализ использования различных стратегических инструментов показывает, что эффективность их реализации зависит от характера проблем, которые решаются с помощью данных инструментов и реальной ситуации в регионе. При этом для отечественного опыта характерна определённая бессистемность в выборе необходимых стратегических инструментов в области регионального развития. Среди инструментов стратегического планирования следует выделить приоритетные национальные проекты, получившие распространение в отечественной региональной практике последние пять лет, которые направлены на закрепление конституционного положения о социальности Российского государства на всей его территории. Вместе с тем они реализуются на всей территории России без учёта специфики социальных проблем и уровня социального развития конкретного региона. Необходимость систематизации выбора конкретного инструмента стратегического планирования исходя из социально-экономических показателей отдельного территориального образования, а также совершенствования используемых инструментов стратегического планирования обосновали актуальность данного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Разнообразие точек зрения по вопросам, связанным с ролью инструментов стратегического планирования в решении проблем социально-экономического развития региональной системы, а также по вопросам совершенствования данных инструментов отражает всю сложность и многогранность данной темы.
В числе отечественных ученых, исследующих проблемы региональной экономики, регулирования экономических систем с целью вывода регионального хозяйственного комплекса на траекторию устойчивого развития, необходимо отметить О.В. Голосова, А.Г.Гранберга, И.Н. Дрогобыцкого,
A.П.Егоршина, Т. В. Игнатову О.В. Лаптева, В.Н.Овчинникова и др. При этом проблемы социального развития регионов нуждаются в дальнейших исследованиях.
Проблемам формирования и реализации стратегий регионального социально-экономического развития посвящены труды B.C. Бочко, И.В. Бойко,
B.Г. Глушковой, С.В. Дорошенко, В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, В.Б. Крымова, А.Н. Кузнецова, О.Ю. Мамедова, М.В. Мельничук, Б.И. Прокопова,
В.В. Прохоровой, Е.В. Рюминой, Ю.А. Симагина, В.Г. Старовойтова, А.Х. Тамбиева и др. В то же время специфика применения инструментов стратегического планирования в условиях повышения устойчивости национального хозяйства, радикальных социально-экономических и политических трансформаций в регионах в работах этих авторов исследована недостаточно.
Теорию и практику реализации национальных проектов рассматривают в своих работах такие ученые, как: Бутова Т.В., Казанцев В.О., Линденбратен
А.Л., Мырынюк А.Н., Эркенова Ф.С. и др. Вместе с тем в исследованиях перечисленных ученых недостаточно проанализировано влияние национальных проектов на развитие регионов.
К числу малоисследованных задач, решение которых необходимо для
повышения эффективности стратегического планирования следует отнести
формирование условий, обоснование выбора инструментов стратегического

методов управления, что обеспечивает интегральный эффект воздействия и межведомственную координацию в процессе хозяйственной деятельности25.
По мнению Кичанова Р.Н., национальные проекты породили как системный эффект, так и стимулировали использование позитивных элементов планирования в развитии жизнеобеспечивающих сфер страны, в частности, обеспечения населения жильем. Кумулятивный, системный эффект национальных проектов практически сразу же был отнесен к разряду результатов, которых следует добиваться. Реализация приоритетных проектов привела к форсированному переходу к стратегическому планированию и бюджетированию. Еще более значимо то, что в процессе бюджетного планирования получает логическое развитие стратегия эффективных инвестиций в рост качества жизни26.
Национальные проекты - это не только инструмент реального повышения качества жизни граждан, но и своего рода форма планирования и полигон по
применению современных программно-целевых методов бюджетного
финансирования, технологий эффективного использования государственных средств на стратегически значимых направлениях27.
Под национальным проектом следует понимать комплекс
организационно-правовых и финансово-экономических мероприятий, разработанных, координируемых и контролируемых федеральным центром, включающих систему приоритетных направлений деятельности для интенсивного, качественного развития определенной социальной отрасли и реализуемых на федеральном, региональном, муниципальном уровнях с финансированием из соответствующих бюджетов и привлечением внебюджетных средств из различных источников в целях ускоренного
25 Кульмухаметов Э.В. Основы реализации национальных проектов в отраслях социальной сферы. - М.: МАКС Пресс, 2007
26 Кичанов Р.Н. 1.Роль национального проекта «Доступное жильё» в активизации решения жилищной проблемы.// Федерализм, 2007, №
Переходько М.Н. Модернизация программно-целевого планирования муниципального экономического развития / Игнатова Т.В., Переходько М.Н. //Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России): материалы междунар. научно-практ. конф. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2010