Развитие механизма бюджетного обеспечения аграрного сектора экономики

• Автор: Крутова, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 170 с. : ил.

1 Теоретические аспекты государственного регулирования аграрного сектора экономики

1.1 Сущность, содержание, объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений в аграрном секторе
1.2 Формы государственной бюджетной поддержки аграрного сектора экономики: характеристика и оценка эффективности

1.3 Современная государственная аграрная политика в России и за рубе- 38 жом

2 Анализ бюджетного регулирования аграрного сектора экономики в Российской Федерации и Республике Мордовия
2.1 Исследование системы бюджетного обеспечения аграрного сектора экономики в Российской Федерации
2.2 Оценка современного состояния и тенденций развития аграрного сектора экономики в Республике Мордовия
2.3 Анализ организационно—экономического и бюджетного механизмов обеспечения аграрного сектора экономики в регионе
2.4 Исследование основных принципов организации межбюджетных отношений в Республике Мордовия
3 Совершенствование системы бюджетного обеспечения аграрного сектора экономики на федеральном и региональном уровнях
3.1 Обоснование концептуальных подходов к реформированию бюджетного обеспечения аграрного сектора экономики на федеральном уровне
3.2 Развитие механизма бюджетного обеспечения аграрного сектора экономики на федеральном и региональном уровнях
3.3 Методика расчета прогнозных показателей АПК и формирования бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Во всем мире одной из наиболее регулируемых сфер экономики является аграрный сектор. Объективная необходимость государственной под держки аграрного сектора обусловлена рядом причин, одной из которых является ответственность государства за продовольственное обеспечение страны. Кроме того, специфические особенности отрасли, необходимость развития аграрной инфраструктуры и экологизация производства, структурные и финансовые деформации, происходящие в последнее время в отрасли, также являются причинами бюджетной поддержки аграрного сектора экономики.
Вместе с тем, современное состояние аграрного сектора свидетельствует о том, что существующая в нашей стране система мер бюджетного регулирования и государственной поддержки отрасли требует совершенствования. В условиях централизованной плановой экономики аграрный сектор отличался не просто высоким уровнем государственного вмешательства, а непосредственно государственным управлением производства. Государство планировало объемы производства продукции, распределяло в централизованном порядке финансовые и материальные ресурсы, закупало почти всю произведенную продукцию по фиксированным ценам. В условиях рыночной экономики аграрный сектор нуждается в принципиально новой системе государственного вмешательства. Деятельность государства должна быть интегрирована в механизм рыночной регуляции.
За прошедшее десятилетие развитие аграрного сектора республики определялось сложным воздействием и взаимодействием комплекса экономических, организационных, технологических и других внутренних и внешних факторов, которые привели к ухудшению всех основных параметров агропромышленного производства. В подобных условиях наиболее актуальны мобилизация и рационализация бюджетной поддержки аграрной сферы, способные обеспечить социально-экономическую эффективность отрасли.
Сегодня бюджетные отношения в аграрном секторе опираются на зна-

чительное бюджетное финансирование: федеральное и региональное. Практика бюджетного финансирования аграрного сектора России показывает, что в настоящее время большая часть расходов по аграрному сектору осуществляется на региональном уровне. В этой связи анализ эффективности его бюджетной поддержки в регионе является, безусловно, актуальной задачей.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические основы государственного регулирования и бюджетного обеспечения аграрного сектора экономики получили освещение в трудах А.Алтухова, В.Боева, Н.Борхунова, Д.Вермель, а также в трудах Э.Долматова,
Н.Карловой, С.Киселева, В.Клюкач, М.Коган, И.Курцева, В.Милосердова, А.Назаренко, А.Папцова, П.Першукевича, Э.Сагайдака, А.Сагайдака,
A.Серкова, Е.Серовой, И.Хицкова, Д.Эпштейна, О.Шик и других.
За последние годы усилилось исследование проблем и особенностей развития российского аграрного сектора, а также вопросов совершенствования его бюджетной поддержки в условиях перехода к рыночной экономике, нашедших отражение в работах следующих авторов: А.Бачурина,
B.Болотина, А.Булатова, А.Водянова, А.Гатаулина, Э.Горбунова, К.Грея,
B.Еременко, А.Зельднера, К.Ибрагимова, А.Крупича, Ю.Курбатова, А.Михалева, А.Назарчука, С.Николаева, Н.Радугина, А.Тарасова, В.Узуна,
C.Ягуткина и других.
Разработкой теоретических и прикладных проблем аграрной экономической реформы занимаются И.Ушачев, А.Серков, И.Трубилин, А.Емельянов, А.Гордеев, В.Клюкач и других.
Исследование региональных аспектов реформы сельского хозяйства и АПК получило отражение в работах А.Костяева, И.Курцева, А.Черняева, Е.Строева, П.Першукевича, А.Семенова и других.
Сформулированы научные основы и методология совершенствования государственного регулирования и бюджетного обеспечения аграрного сектора. Однако, в большей части работ, посвященных проблемам государственного регулирования аграрного сектора экономики, исследуются общие

SJ-

Таблица 4 - Оценка поддержки аграрного сектора в России в 1991-2003 гг., млн.рублей

1999 год 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год
Валовая продукция (у ворот фермы) 536271 685091 834 626 931568 930863
Совокупное потребление (у ворот фермы) 668398 829059 1156771 1163317
PSE (Оценка Поддержки Производителя) 46303 35542 74280 89573 8460
Процентный PSE 8 5 9 9
NPC производителя 0,96 1,03
NAC производителя 1,09 1,05 1,10 1,10 1,01
GSSE (Оценка Поддержки Общих Услуг) 10931 14018 12765 19143 21296
(CSE) Оценка Поддержки Потребителя -35927 -34194 -164556 -207041 -56335
Процентный CSE -5 -4 -16 -18
Потребительский NPC 0,99 1,13
Потребител ьский NAC 1,06 1,04 1,19 1,22 1,05
TSE (Оценка Совокупной поддержки) 57235 49561 87044 108716 29756
Процентный TSE (доля от ВВП) 0,6 _ 0,9
Соглашение по сельскому хозяйству Уругвайского раунда ГАТТ, являющееся основным документом ВТО, регламентирующим обязательства членов этой организации по внутренней поддержке АПК, устанавливает
классификацию направлений государственной политики. Данные представ-