Совершенствование инструментария оценки эффективности проектов частно-государственного партнерства

• Автор: Колягин, Сергей Олегович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 145 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ: .

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1. Частно-государственное партнерство: сущность, определение, особенности развития в РФ

1.2. Существующие подходы к оценке эффективности предпринимательской

деятельности в форме частно-государственного партнерства

ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРОЕКТОВ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА И ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

2.1. Формы и виды проектов частно-государственного партнерства..

2.2. Систематизация показателей оценки экономической эффективности предпринимательской деятельности в форме частно-государственного
партнерства
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ В ФОРМЕ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА
3.1. Совершенствование подходов к оценке экономической эффективности реализации проекта в форме частно-государственного партнерства..
3.2. Алгоритм исследования целесообразности реализации проекта в форме
частно-государственного партнерства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Механизм частно-государственного партнерства (ЧГП) является одним из важнейших инструментов развития экономики во всем мире. В современной России данный механизм имеет сравнительно недавнюю историю и соответствующую процессам становления неустойчивость, которая проявляется в постоянном возникновении дискуссий о необходимости существования данного понятия, о целесообразности принятия закона, регламентирующего данную сферу деятельности и т.д. Вместе с тем, по мнению многочисленных ученых и экспертов, механизм частно-государственного партнерства может оказать существенное положительное влияние на развитие различных секторов экономики РФ. К примеру, ведущее мировое агентство МсКлпзеуОЬЬаПпзйй^е оценивает потребности ' Российской Федерации в инфраструктурных инвестициях на период до 2030 года в 4% ВВП или более 3 трлн. рублей ежегодно. Вместе с тем, согласно мировому опыту, одним из наиболее эффективных инструментов стимулирования развития инфраструктуры является механизм частно-государственного партнерства.
Сложности использования механизма частно-государственного партнерства в нашей стране во многом определяются отсутствием закрепленного на федеральном уровне понимания сущности данного механизма, недостатками методических рекомендаций по исследованию его эффективности для различных сторон процесса. В законодательных актах субъектов РФ присутствует множество подходов к определению сущности частно-государственного партнерства, которые часто мало согласуются между собой и позицией федеральных министерств и ведомств. Существующие немногочисленные подходы к мультикритериальной оценке эффективности проектов частно-государственного

партнерства также не отличаются согласованностью подходов, единством критериальной базы. Все вышесказанное затрудняет принятие решения о реализации проекта в форме частно-государственного партнерства.
В связи с этим считаем, что научные разработки в области совершенствования методического инструментария в области исследования частно-государственного партнерства являются крайне актуальными и важными для развития экономики РФ.
Степень разработанности проблемы. Наиболее значимый вклад в исследование и определение сущности частно-государственного партнерства внесли такие зарубежные исследователи, как А. Акинтой [167, 168], Б. Акитоби [4], И. Беннет [170], М. Булт-Спиринг [18, 172], П. Девис [173], Г. Девульф [18, 172], Дж. Делмон [36, 174, 175], С. Джеймс [170], А. Линк [181], С. Осборн [183] и др. К трудам отечественных авторов в данной области следует отнести работы М.С. Айрапетяна [2, 3], П.А. Бруссера [10-12], В.Г. Варнавского [19-27], М.А. Дерябиной [37, 38], Ю.С. Емельянова [39-41], М.В. Клиновой [55-59],
А.М. Ковалева [60-66], В.Н. Мочальникова [6, 23, 84-90], Е.С. Погребовой [107, 129], A.B. Соколовского [114, 115], В.В. Тощенко [121-125], В.А. Фильченкова [127-131], A.A. Фирсовой [91, 103, 133-141, 143] и др. Многочисленные подходы к определению сущности частно-государственного партнерства также представлены в различных региональных нормативно-правовых актах, выводах специализированных центров, занимающихся данной проблематикой.
Существенный вклад в разработку подходов к исследованию экономической эффективности проектов частно-государственного партнерства, а также в формирование типовых схем и алгоритмов реализации подобных проектов внесли: В.Г. Варнавский [19-27], Э.И. Габдуллина [29-33], К.Г. Жалкубаева [116, 117, 119], Л.Г. Каранатова [53, 54], О.В. Лактюшина

В результате проведенных исследований было уточнено определение частно-государственного партнерства, которое, по нашему мнению, представляет собой юридически (контрактно) закрепленные отношения между государством и бизнесом, основанные на распределении ответственности и рисков участников, осуществляемые в целях повышения эффективности народного хозяйства страны (развитие инновационного и инвестиционного потенциалов, инфраструктуры, стратегических отраслей, сферы НИОКР, социальной сферы, стимулирование производства товаров, работ, услуг и т.д.), а также в целях повышения доступности и качества услуг, оказываемых государственными и муниципальными органами.
1.2. Существующие подходы к оценке эффективности предпринимательской деятельности в форме частно-государственного партнерства
Ключевым фактором обеспечения эффективного управления экономикой страны (региона) является наличие качественной стратегии социально-экономического развития. Одним из важных направлений реализации данной стратегии является использование механизма частно-государственного партнерства. Реалистичность, последовательность, системность стратегических документов в области частно-государственного партнерства должны быть подкреплены соответствующим объемом финансовых и прочих ресурсов. Только своевременно привлекаемые бюджетные средства, средства из внебюджетных источников, могут способствовать активному развитию и стабильному функционированию образований в форме ЧГП. В рекомендациях целевой группы «Инвестиции и инфраструктура» на Саммите В20 в рамках