Стратегия управления природопользованием и охраной окружающей среды в регионе : на примере регионов Европейского Севера России

• Автор: Дороговцева, Анна Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 340 с. : ил.

ОГЛАВЛЕІШЕ

1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.1. Системный подход в экологизации экономики

1.2. Методологические вопросы экономической оценки природных ресурсов и экологических мероприятий

1.3. Концептуальные положения охраны окружающей среды

и системы природопользования в России

1.4. Зарубежный опыт управления природоохранной деятельностью

2. РЕГИОНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА РОССИИ КАК ОБЪЕКТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

2.1. Региональная политика России и направления ее обновления

2.2. Социально-экономический потенциал регионов

Европейского Севера

2.3. Тенденции экономического развития регионов
3. РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1. Методология измерения эффективности комплексного
использования материальных ресурсов
3.2. Ресурсосбережение и проблемы загрязнения окружающей среды
3.3. Инновационная деятельность и ресурсосберегающие технологии в
химико-металлургическом комплексе
4. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
4.1. Отходы производства: динамика образования, размещения и
использования

4.2. Направления использования отходов и стимулирование
переработки
4.3. Эффективность переработки доменных и сталеплавильных
шлаков
4.3.1. Организация и перспективы переработки шпаков
на ОАО «Северсталь»
4.3.2. Себестоимость переработки шлаков и резервы снижения
на ОАО «Северсталь»
5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В РЕГИОНЕ
5.1. Платежи в системе природопользования
5.2. Структура платежей за природопользование в Вологодской
области
5.3. Инвестиции на охрану окружающей среды и система
экологических фондов
6. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАШШ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
6.1. Природно-ресурсный потенциал и состояние окружающей
среды
6.2. Управление гигиеной окружающей среды в регионе
6.3. Концепция регионального управления природопользованием
и охраной окружающей среды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования. Экологические проблемы в конце XX века стали одними из самых острейших. Вмешательство человека во все сферы природы привело к нарушению естественной сбалансированности биосферных процессов. Влияние человека на природу происходит, как путем преобразования сложившихся в течение тысячелетий естественных систем, так и в результате загрязнения почв, вод, воздуха. Это привело к ухудшению состояния природы, часто с необратимыми последствиями, к качественному изменению состояния между природой и обществом. В природу внедряется все больше и больше новых веществ, порой сильнотоксичных и чуждых ей.
Человечество в полной мере ощутило глобальный экологический кризис, который однозначно указывает на антропогенную токсикацию биосферы, на быстрое сокращение биоразнообразия, деградацию на огромных пространствах природных экосистем и др. Эти драматические изменения окружающей природной среды стали оказывать негативные воздействия на экономику и здоровье людей. Очевидно, человек в своем развитии перешел допустимые пределы взаимодействия с природой. На таком неблагоприятном экологическом фоне определились основные глобальные экологические проблемы (парниковый эффект, разрушение озонового слоя, кислотные дожди, опустынивание и т.п.), которые в современном меняющемся мире приобрели приоритетное значение.
Проблема озоновых дыр, которые оставляют человека без необходимой защиты от солнечных лучей, способных убить все живое на Земле. Озоновые дыры уже охватывают Антарктиду и в меньшей степени Арктику; озоновый слой утончается над крупными промышленными городами.
Проблема кислотных дождей обусловлена выбросами в атмосферу диоксидов серы, азота и углерода. Кислотные дожди ухудшают здоровье человека, вызывая заболевания органов дыхания и кожи; снижают урожаи различных культур, в том числе злаковых. Кроме того, они являются причиной интенсивной коррозии различных сооружений.
Проблема «парникового эффекта» возникает в результате того, что слой дымовых газов, содержащих С02, плотно окутывает Землю и лучи Солнца не могут возвратиться в космос, что приводит к повышению температуры на

бование устойчивости состоит в том, чтобы с течением времени не снижался уровень агрегированного капитала, состоящего из природного капитала и капитала, созданного человеком. Индикатором устойчивости в данной концепции является уровень дохода, понятие которого предложено Дж. Хиксом (1946 г.) и определяется суммой реализуемых возможностей потребления, которые осуществимы без уменьшения его исходного состояния [242]. Следовательно, устойчивое развитие достигается тогда, когда потребление периода не превышает экологический (социальный) национальный продукт.
Концепция «критической устойчивости» занимает серединное положение между концепциями «строгой» и «слабой» устойчивости. От «слабой устойчивости» она принимает принцип, согласно которому блага влияют на благосостояние и могут быть взаимозаменяемы с точки зрения благосостояния. Но под влиянием концепции «строгой устойчивости» здесь установлены пределы взаимозаменяемости капитала, созданного человеком и природного капитала. Определяется некий экологический коридор, в рамках которого должен идти процесс экономического развития. Критерии устойчивости в данной концепции должны определяться минимальным уровнем обеспечения системы человеческой жизнедеятельности, а именно количественными ограничителями экономического процесса. При этом сокращение ресурса ниже уровня минимального запаса не может быть компенсировано «переобеспеченностью» другим ресурсом. Главная задача политики устойчивого развития состоит в контроле отклонений фактического состояния от минимального уровня безопасности.
Таким образом, концепции устойчивого развития носят пока сугубо теоретический характер, так как практическое применение их требует разработки методов расчета показателей устойчивости, критериев и коридоров развития, обоснования минимального уровня развития экономических систем.
Принципы перехода к устойчивому природопользованию по Т. Титен-бергу [203] следующие:
- принцип интернализации (full cost principle) - все потребители ресурсов окружающей среды должны в полной мере нести вызванные этим потреблением издержки;
- принцип эффективности издержек (cost effectiveness principle) - любая экологическая политика должна проводиться по принципу эффективных за-