Роль особых экономических зон в социально-экономическом развитии территорий

• Автор: Александров, Юрий Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Особые экономические зоны как инструмент ПОЛИТИКИ экономической модернизации
1.1. Особенности государственного регулирования экономики
с использованием системы особых экономических зон
1.2. Российский опыт создания экономических зон: позитивные
и негативные итоги
1.3. Особые экономические зоны в зарубежном опыте государственного регулирования и стимулирования экономики
Глава 2. Особые экономические зоны в системе управления социально-экономическим развитием территорий
2.1. Особые экономические зоны в современной стратегии регионального развития
2.2. Роль органов государственной власти и управления субъектов федерации в становлении особых экономических зон
федерального уровня
2.3 Развитие системы особых экономических зон
регионального уровня
Глава 3. ОЭЗ и проблемы социально-экономического развития муниципальных образований
3.1. Роль органов местного самоуправления в реализации задач ОЭЗ и их позитивном воздействии на стабилизацию территориального звена российской экономики
3.2. Содействие малому и среднему бизнесу как необходимый элемент стратегии развития особых экономических зон
в экономике России
Заключение (Выводы и рекомендации)
Библиография (Список использованной литературы)
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время актуализируется круг исследований, связанных с обоснованием путей модернизации российской экономики на основе утверждения инновационного тренда ее развития?. Решение этой задачи требует широкого использования современных институтов и методов управления, отвечающих задачам модернизации как тому курсу экономического развития, который будет в наибольшей мере определять экономический и социальный прогресс страны и ее регионов в ближайшей перспективе. Решение этих задач закономерно ставит вопрос об использовании новых институтов и инструментов государственной экономической политики, в том числе, и политики регионального развития. Эти инструменты должна отличать не только нацеленность на ускорение инновационных процессов, но и соответствие экономическим и институциональным реалиям современной России, прежде всего, неоднородности пространственной картины развития экономики страны, включая все составляющие национальной инновационной системы (НИС).
К числу институтов, где достаточно полно может быть реализована роль субъектов федерации как активных участников политики инновационной модернизации российской экономики, относится и система так называемых особых или специальных экономических зон (далее - ОЭЗ).
1 О намерении конкретизировать планы действий, способных действительно качественно изменить облик российской экономики, обеспечить ее конкурентоспособность и устойчивость развития, в частности, свидетельствует подготовка проекта Стратегии «Инновационная Россия - 2020», а также декларированное намерение существенно пересмотреть такой документ, как известная «Концепция 2020». Кроме того, российские законодатели не оставили идеи разработки и принятия целевого федерального закона об инновационной деятельности и ее государственной поддержке в Российской Федерации.

При этом значение этих зон как инструмента экономического развития территорий (это подтверждено и мировым опытом) не менее важно, чем их вклад в инновационное обновление экономики, в привлечение отечественных и зарубежных инвесторов. Однако именно этот - территориальный -«срез» функционирования системы ОЭЗ в Российской Федерации остается пока недостаточно исследованным и, как следствие, неадекватно отраженным в экономической политике федерального и субфедерального уровня. Такая ситуация, как показывает практика, негативно сказывается на результативности самого института зон, в том числе, и как инструмента формирования экономики инновационного типа.
При выборе практических путей использования ОЭЗ в решении задач модернизации важно разносторонне учитывать особый простран, ап в сними аспект формирования экономики инновационного типа. Это обусловлено тем, что существенной характеристикой экономики России выступает ее исключительная неоднородность как пространства экономического и, особенно, инновационного развития. Основные проявления этой неоднородности - дифференциация субъектов федерации по наличию и эффективности использования их инновационного потенциала. Подобное расслоение субъектов федерации подчеркивает значимость факторов инновационного характера как одной из основ федеральной политики регионального развития, а также предпосылки к усилению роли российских регионов как самостоятельных субъектов инновационной и инвестиционной политики.
Меры по децентрализации государственного управления и перераспределению соответствующего круга полномочий, важные положения которых были определены Президентом России Д.А. Медведевым в Санкт-Петербурге2, дают основания полагать, что этот процесс в полной мере затронет и политику инновационной модернизации экономики. В этой связи регионы и экономически наиболее «сильные» муниципальные образования-будут уже не «зрителями», а реальными «проводниками» этих преобразований, в том числе, и при активном использовании института федеральных и региональных ОЭЗ. На заседании Государственного Совета в Хабаровске в ноябре 20111 г. Д.А.Медведев также высказался в пользу существенного по-
2 Медведев Д.А. Выступление на заседании Петербургского международного экономического форума 17 июня 2011 года (с сайта Президента РФ).

1.2.2. Российские ОЭЗ: современный этап развития
В соответствии с законом РФ об особых экономических зонах в настоящее время в нашей стране функционируют зоны четырех типов: ОЭЗ промышленно-производственного типа, ОЭЗ технико-внедренческого типа, ОЭЗ туристско-рекреационного типа, ОЭЗ портово-логистического типа (табл. 1).
Таблица
Федеральные особые экономические зоны и основные требования к их резидентам.
Мировой лидер отрасли
Высококонкурентная продукция
Использование внутреннего сырья
Компании, ориентированные на экспорт
Компания принимает участие во всей производственной цепочке в ОЭЗ
Исследовательские подразделения крупной технологической компании
Компании, разрабатывающие уникальные инновационные технологии
Высокий потенциал коммерциализации продуктов
Компания принимает участие во всей производственной цепочке в ОЭЗ
Туристко- Международные отели и курортные сети
рекреационные зо- . Компании, предлагающие конкурентоспо-
ны собные и высококачественные туристиче-
ские услуги
• Спортивные и туристические компании
Портовые зоны Международные компании, управляющие
одним или несколькими портами
• Логистические компании
• Компании - лидеры в сфере оказания технологических услуг, обслуживания судов
Промышленно-
производственные
зоны
Технико-
внедренческие
зоны