Управление развитием лесопромышленного комплекса в контексте повышения эффективности использования лесных ресурсов региона : На примере Северо-Западного федерального округа

• Автор: Дурова, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 167 с. : ил.

ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЛЕСНЫМИ РЕСУРСАМИ

1Л. Определение лесных ресурсов и способов их использования

1.1.1. Функции леса и влияние их классификации на формирование терминологической базы научных исследований

1.1.2. Классификация лесов в соответствии с приоритетными функциями

1.1.3. Способы использования лесных ресурсов

1.2. Субъектно-объектные отношения, возникающие при использовании

и охране лесных ресурсов

1.3. Цели и задачи государственного регулирования лесных отношений

1.3.1. Сущность политики устойчивого развития лесных ресурсов

1.3.2. Проблемы развития лесного хозяйства

1.3.3. Государственное регулирование лесных отношений в контексте
политики устойчивого развития
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА В КОНТЕКСТЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА
2.1. Региональные особенности, влияющие на эффективность использования лесных ресурсов
2.1.1. Обеспеченность лесными ресурсами
2.1.2. Породная структура лесов России
2.1.3. Распределение запасов хозяйств по группам возраста
2.1.4. Экономическая доступность участков лесного фонда России
2.2. Современное состояние лесопромышленного комплекса и его
влияние на эффективность использования лесных ресурсов
2.2.1. Общие тенденции развития лесопромышленного комплекса России
2.2.2. Состояние и тенденции развития лесозаготовительной промышленности
2.2.3. Состояние и тенденции развития деревообрабатывающей промышленности
2.2.4. Состояние и тенденции развития целлюлозно-бумажной промышленности
2.2.5. Состояние и тенденции развития лесохимической промышленности
2.3. Основные механизмы государственного управления развитием
лесопромышленного комплекса
ГЛАВА III. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (на примере Северо-Западного федерального округа)
3.1. Выбор модельного региона для разработки методического обеспечения государственной политики по управлению лесопромышленным комплексом на региональном уровне
3.1.1. Лесоресурсный потенциал Северо-Западного федерального округа.,95
3.1.2. Современное состояние лесопромышленного комплекса Северо-Западного федерального округа
3.2. Факторы, определяющие эффективность функционирования
лесопромышленного комплекса
3.3. Гармонизация государственного регулирования развития лесопромышленного комплекса на федеральном
и региональном уровнях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Лесные ресурсы наряду с водными ресурсами, воздухом и другими природными объектами являются основой не только для существования человека, но и поддержания жизни на планете. На планете около 90% общего запаса органического вещества сконцентрировано в лесах. Леса России, представляющие по площади около 1/5 от лесных земель мира - это один из основополагающих факторов обеспечения устойчивого развития не только России, но и всего человечества.
В последние годы во всем мире наблюдается явное и динамичное изменение отношения людей к роли лесов на планете. Если раньше леса рассматривались исключительно как источник лесных ресурсов, имеющих рыночную стоимость (древесные и недревесные лесные ресурсы), то в последнее десятилетие XX века стала рассматриваться экологическая и социальная роль лесов. Леса стали одним из основополагающих глобальных факторов обеспечения устойчивого развития человечества и экологической безопасности его жизнедеятельности.
Усиливающееся антропогенное воздействие на леса, загрязнение окружающей среды, глобальные изменения климата и химического состава атмосферы привели к значительному сокращению и ухудшению состояния лесного покрова. В настоящее время площадь лесов на Земле составляет менее одной трети поверхности суши, достигнув минимального предела, при котором, однако, еще возможно устойчивое функционирование биосферы. Поэтому проблема эффективного управления лесами имеет на сегодняшний день особую актуальность. Данной проблемой занимаются многие ученые и практические специалисты во всем мире1.
Проблемами влияния эффективности управления природными и, в частности, лесными ресурсами на эффективность территориальной организации общества, уровень и качества жизни населения занимались многие российские и зарубежные ученые, такие как Агафонов Н.Т., Бусалаев И.В., Волостных В.В., Голубецкая Н.П., Двас Г.В., Емельянов А.Д., Исляев P.A., Клоцвог Ф.Н., Когут
' Не случайно Нобелевский комитет присудил в 2004 году Премию мира кенийской активистке экологического движения Вангари Маатаи, оценив ее деятельность по разведению лесов в Африке как самый главный вклад в борьбе за развитие, демократию и мир.

окружающей среды; природного комплекса, состоящего из совокупности земли, древесных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхи, лишайники), включающего животных и микроорганизмы, биологически взаимодействующие и влияющие на внешнюю среду.
3. Автором доказано, что применяемое в российских нормативных актах понятие «лесной фонд» не соответствует научному понятию «лес» в силу несоответствия описываемого этими терминами объектов, и, следовательно, если при научном рассмотрении вопросов управления лесными ресурсами используется термин «лес», необходимо иметь ввиду, что выводы, полученные в ходе таких исследований могут быть распространены как на леса, входящие в лесной фонд, так и на леса, не входящие в лесной фонд, и на фактически существующие леса, не относящиеся ни к лесному фонду, ни к лесам, не входящим в лесной фонд, но эти выводы не могут быть напрямую применены к нормативно включенным в состав лесного фонда нелесным землям.
4. Обосновано, что единый методологический подход к исследованию проблемы повышения эффективности управления лесными ресурсами может быть разработан на базе предложенной автором классификации способов использования лесных ресурсов, базирующейся на принципе отнесения наиболее значимого при том или ином способе использования лесных ресурсов эффекта к одной из следующих групп: экономические, экологические, общественносоциальные и частно-социальные эффекты.
При этом в силу того обстоятельства, что практически любой способ использования может иметь последствия, сказывающиеся на каждом из возможных типов эффектов, для каждого участка лесного фонда должна строиться оптимизационная модель, где в качестве целевой функции принимается обеспечение максимально возможного эффекта того или иного типа при непревышении количественных значений по остальным эффектам их критических (пороговых) значений.
5. Автором выявлены особенности лесных ресурсов, которые необходимо учитывать при использовании оптимизационной модели для научного обоснования приоритетного типа использования отдельных участков лесного фонда, необходимого для организации наиболее эффективного использования в целом лесного фонда региона или страны: