Организационно-экономический механизм государственного регулирования в сфере культуры

• Автор: Ксынкина, Галина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования

в сфере культуры

1.1. Специфика культуры как объекта государственного регулирования

1.2. Динамика развития государственного регулирования в сфере

культуры

1.3. Направления и методы государственного регулирования сферы

культуры на современном этапе

Глава 2. Исследование механизма государственного организационноэкономического регулирования в сфере культуры

2.1. Организация государственного регулирования и финансовой

поддержки культуры

2.2. Анализ механизма и практики формирования расходов федерального

бюджета на культуру
2.3. Программный подход в государственном регулировании в сфере
культуру
Глава 3. Совершенствование системы государственного регулирования
в сфере культуры
3.1. Концептуальный подход к формированию расходов федерального бюджета на финансирование организаций культуры федерального значения
3.2. Совершенствование организационно-экономического механизма программного подхода в государственном регулировании
в сфере культуры
3.3. Формирование дополнительных источников финансирования расходов в сфере культуры
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Культура оказывает многоплановое влияние на все стороны жизнедеятельности общества, решает задачу сохранения, создания и развития духовных, нравственных и культурных ценностей, а также играет важную роль в развитии цивилизации и экономики. Сфера культуры специфична: в одних секторах осуществляется прямая государственная поддержка и регулирование, в других - действуют чисто рыночные отношения, в третьих - работа ведется через общественные и некоммерческие организации. Одним из главных субъектов культурной политики является государство. Оно обладает наибольшим объемом ресурсов в этой сфере, а также располагает разнообразными управленческими и властными рычагами и структурами.
Все это определяет высокую степень государственного участия и воздействия на рассматриваемую сферу. Для развития благоприятных экономических и социальных тенденций в стране необходим государственный протекционизм в отношении многонациональной культуры народов России, который должен создать условия для гармоничного развития общества, реализации культурных потребностей граждан, наиболее полного раскрытия творческого потенциала создателей культурных ценностей, обеспечить сохранность и рациональное использование культурно-исторического наследия.
Сбалансированная государственная политика должна превратить область культуры в хорошо организованный и прогрессивный сектор государственной экономики. Достижение этой цели невозможно без четкого определения, прежде всего на федеральном уровне, целей и приоритетов культурной политики и обеспечения реализации этой политики путем создания правовых,

федеральной культурной политики, принятие федеральных программ в сфере культуры; правовое регулирование отношений собственности, основ .хозяйственной деятельности и., порядка распоряжения национальным . культурным достоянием; формирование федерального бюджета в части расходов на культуру; создание, финансирование, реорганизация и ликвидация государственных организаций культуры, находящихся в федеральной собственности; внешняя политика в области культурного сотрудничества; регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей, регулирование правил осуществления валютных операций в области культуры; статистический учет и др.
К совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено обеспечение прав и свобод человека и гражданина в области культуры; обеспечение сохранности национального достояния культурного достояния; осуществление федеральной культурной политики; утверждение требований (стандартов) к профессиональному образованшо в области культуры; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, а также общих принципов налогообложения.
В ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление региональной культурной политики, разработка и реализация региональных программ культурного развития; формирование территориальных органов регулирования деятельности в сфере культуры; формирование регионального бюджета в части расходов на культуру; создание, финансирование, реорганизация и ликвидация государственных организаций культуры, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; осуществление международных культурных связей.