Развитие институтов и механизмов противодействия экономическим основам криминального передела собственности

• Автор: Зрилова, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с. : ил.

Введение
Глава 1. Теоретические основы обеспечения экономической безопасности отношений собственности
1.1. Закономерности, тенденции и механизмы формирования рыночной структуры собственности в условиях переходной экономики (историкотеоретические и теоретические вопросы приватизации государственной собственности)

1.2. Современные тенденции в системе обеспечения экономической безопасности

1.3. Особенности системы обеспечения экономической безопасности

собственности

Глава 2. Институциональные основы противодействия экономическим основам криминального передела собственности
2.1. Основные черты и особенности механизмов противодействия экономическим основам криминального передела собственности
2.2. Экономические институты в системе противодействия экономическим основам криминального передела собственности

2.3. Правовые институты регулирования экономических отношений

собственности
Глава 3. Правоохранительные институты и механизмы противодействия экономическим основам криминального передела собственности
3.1. Особенности деятельности правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности отношений собственности
3.2. Анализ и систематизация экономической преступности в сфере отношений собственности
3.3. Совершенствование механизмов противодействия экономическим
основам криминального передела собственности
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Экономическая безопасность является наиболее важной составляющей частью структуры национальной безопасности страны, поскольку без достаточного обеспечения экономической безопасности не может идти речи о национальной безопасности вообще. Достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах являются стратегическими целями обеспечения национальной безопасности1. Важнейшим составным элементом системы экономической безопасности является защита собственности во всех ее формах, поскольку государственная собственность заполняет те ниши, где имеет место низкая рентабельность производства и необходимо нести повышенные затраты, решает проблемы занятости населения, охраны окружающей среды и региональной политики для сглаживания социально-экономических различий территорий, а институт частной собственности является наиболее эффективным механизмом перераспределения ограниченных ресурсов в обществе, необходимым инструментом развития человека и общества.
Частная собственность в России появилась в результате реализации курса реформ, направленных на экономические, политические и культурные преобразования. В ходе реформ получили развитие рыночные отношения, рыночные механизмы, стало формироваться гражданское общество. Одновременно накопленные противоречия, несовершенство методов проведения реформ породили глубокий системный кризис 90-х годов, который отразился на процессах приватизации собственности, и, в конечном счете, на особенностях системы форм и институтов собственности, которые сложились к настоящему моменту. Эти процессы сопровождались появлением новых видов экономических угроз и, прежде всего, криминализацией отношений собственности.
Процессы криминального передела собственности, маскируемые применением видимых законных процедур, приобрели широкий размах и существенно дестабилизируют экономическую ситуацию в России, являясь фактором, негативно влияющим на экономическую безопасность. Внеправовые и внеэкономические отношения собственности способны
' См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2444).
деформировать производственные отношения, поскольку отсутствуют гарантии неприкосновенности прав собственности.
При этом одной из важнейших гарантий существования в России права собственности является ст. 2 Конституции РФ, в которой закреплено, что частная собственность, наряду с другими правами и свободами человека и гражданина, является высшей ценностью, основой конституционного строя, экономической основой обеспечения прав и свобод человека, свободы предпринимательства, честной и свободной конкуренции, законных имущественных прав граждан, поэтому обязанность государства -признавать, соблюдать и защищать частную собственность. Данное положение дополняется нормами ст. 8 Конституции РФ, которая устанавливает, что в Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. С учетом положений ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Вместе с тем, для обеспечения экономической безопасности, нормального функционирования российской экономики, стабильного экономического роста необходимы защита собственности и обеспечение гарантии неприкосновенности прав собственности. Появление новых форм осуществления криминальных переделов собственности провоцирует нестабильность экономических отношений, что, в свою очередь, приводит к социально-экономическому застою. Для производства важно стабилизировать отношения собственности. Поэтому для обеспечения экономической безопасности, нормального функционирования экономики, стабильного экономического роста необходимы защита и неприкосновенность различных форм собственности посредством формирования, развития и совершенствования институтов противодействия криминальным переделам - экономических, правовых и правоохранительных, чем и обусловлена актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование основывается на современных достижениях экономической теории. В области истории и теории вопросов возникновения, становления и развития отношений собственности мы опирались на классические работы
превратился во влиятельную социальную и политическую силу. дальнейшем закладывает предпосылки и условия коррупции и криминализации экономических отношений.
3. Возник российский фондовый рынок, поскольку был сформирован акционерный капитал. 3. Не сформировался «эффективный собственник». В подавляющем большинстве приватизированных предприятий возникло сложное переплетение прав собственности между государством, директорским корпусом, трудовым коллективом и внешними инвесторами.
4. Созданы объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций. 4. Приватизация не выполнила одну из своих главных задач: привлечение крупных стратегических инвесторов и крупных прямых инвестиций. Российский частный капитал в ходе приватизации стремился как можно дешевле получить I осударственную собственность, не задумываясь о перспективах ее эффективного использования и реализации. Иностранные же инвесторы или предпочитали создавать предприятия заново, или ограничивались в основном портфельными инвестициями.
5. Грандиозное по своим масштабам перераспределение собственности произошло без глубоких социальных конфликтов. 5. Произошло усиление социальной дифференциации и по доходам, и но имуществу. После завершения массовой приватизации начался активный процесс перераспределения акций, полученных работниками предприятий на ваучерном этапе, в пользу директорского корпуса и частного бизнеса.
6.11е произошло заметного повышения экономической эффективности приватизированных предприятий. Только в отношении мелких предприятий подтвердился гезис о большей эффективности частных предприятий но сравнению с государственными.
7. Ресурсы, которые могли стать стимулом экономического развития, развития мало! о предпринимательства, выполнения социальных обязательств и реализации социальной политики государства, распределились среди ограниченного круга лиц.
8. Не оправдались надежды на денежную приватизацию как важного источника доходов государственного бюджета.
9. Созданы механизмы свободной и честной конкуренции и антимонопольного регулирования, но они недостаточно действенные, и не дают гарантии собственникам, что они могут свободно конкурировать.
Таким образом, реформирование всех сфер общественных отношений, имеющее целью создание рыночной экономики, правового демократического ' государства, формирование эффективного собственника, инновационного развития, протекает в России крайне непросто и противоречиво. Существенные недостатки в проведении реформ, явные пробелы в нормативной базе, неразвитость ведущих институтов гражданского общества, слабость и несовершенство механизмов эффективного
государственного регулирования в сфере экономических отношений привело к колоссальному падению экономического потенциала России. О масштабах его падения свидетельствует тот факт, что за время Великой Отечественной войны страна утратила 17-18% национального достояния, тогда как за несколько лет проводимых реформ потери составили 42-43 % ВВП.
Кроме того, в период с 1924 — 1953 гг. приращение национального богатства СССР составило 240 %. Тогда как экономические реформы 1991 -1999 гг., привели к снижению реальной стоимости национального богатства России в исчислении примерно на 10%32. По оценке же российских ученых официальные данные о динамике национального богагства не соответствуют действительности, а маскировали отчетливый процесс замедления социально-экономического развития, переход экономики страны в
32 См.: Национальное богатство в условиях формирования рыночных отношений. М.: Наука, 1994. С.34. Народное хозяйство Российской Федерации. Статистические сборники за 1991-1996гг.