Преодоление бедности сельского населения в регионе с высоким уровнем дотационной поддержки

• Автор: Тумгоев, Мустафа Аюпович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава первая. Теоретико-методологические аспекты проблем и путей преодоления бедности сельского населения в России
1.1.Теоретико-методологические основы оценки бедности сельского населения
1.2.0собенности бедности сельского населения в современной России
1.3.Зарубежный опыт преодоления бедности сельского
населения и его использование в современной России

Глава вторая. Совершенствование организационноэкономического обеспечения преодоления бедности сельского населения в регионе с высоким уровнем дотационной поддержки (на примере Республики Ингушетия)
2.1.Характеристика социально-экономического положения Республики Ингушетия и качества жизни ее сельского населения.
2.2.Анализ влияния целевых социально-экономических программ и приоритетных национальных проектов на преодоление бедности сельского населения Республики Ингушетия

2.3.Перспективные направления совершенствования
деятельности федеральных и республиканских органов власти по преодолению бедности сельского населения в Республике Ингушетия
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Согласно Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 -2008 годы), Концепциям стратегии развития Российской Федерации до 2010 и 2020 годов, стратегическими целями развития страны являются: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого социально-экономического развития всех российских регионов.
Бедность - это, несомненно, общемировая проблема, характерная в той или иной мере для каждой страны. В России бедность существовала всегда. В современный период в стране наряду с традиционными бедными (одинокие матери и многодетные семьи, инвалиды и престарелые) возникла категория «новых бедных» -работающие бедные. Как показывают результаты различных исследований, не существует четко очерченных социальнодемографических групп бедных. Основным из факторов бедности сегодня, по мнению большинства исследователей, является рождение в бедной семье - «наследуемая бедность».
Современные российские реформы в области сельского хозяйства и принятые уже в этом веке государственные решения направлены на минимизацию сельской бедности на основе изменения хозяйствования на селе, прежде всего, путем инвестирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предприятия
агропромышленного комплекса всех форм собственности и крестьянские (фермерские) хозяйства могут получать кредиты для своего развития в российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).1 Следует особо отметить, что на развитие сельского хозяйства направлены
'Реализация приоритетного национального проекта «Развития АПК». М., 2006. № З.С. 1.
значительные ресурсы в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Благодаря реализации этого проекта начато строительство жилья для молодых специалистов на селе. Развивается система кредитования потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств и крупных сельхозпроизводств. Идет содействие закупке нужных селу новых технологий и качественной сельхозтехники
Осуществление реформирования на селе предполагает существенные позитивные изменения качества жизни сельских жителей, повышение социальной защищенности малоимущего населения, снижение бедности всех категорий сельского населения. Однако ожидаемые процессы пока идут медленными темпами, ощутимых перемен на селе не происходит. На селе сохраняется масштабная хроническая бедность (свыше 65%).
20 января 2009г., выступая на совещании в Республике Ингушетии, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев признал, что «в республике Ингушетии проблем очень много и копились они не один год". В их числе президент назвал низкие темпы экономического роста, небольшие объемы инвестиций, нехватку социальных учреждений, крайне высокую безработицу. Он объявил о начале разработки специальной программы по социально-экономическому развитию республики стоимостью 29 млрд. рублей.3 Предполагается, что реализация данной программы существенно улучшит положение населения в целом и конкретно сельского населения, обеспечив позитивные подвижки по минимизации бедности.
В свете вышеизложенного, очевидно, что совершенствование организационно-экономического обеспечения преодоления бедности сельского населения нуждается в поиске новых путей и методов на основе
1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 10 мая 2006 года

семьи, а также семьи, в которых есть безработные, инвалиды или временно неработающие. В России соотношение иждивенцев и работающих, начиная с 1999 г. составляет в городской местности 0,7, в сельской местности - 1,0. Среди различных социально-экономических категорий малоимущих домохозяйств самая высокая нехватка средств, или дефицит дохода приходится на семьи с 3 и более детьми. Для достижения величины прожиточного минимума необходимо повысить их располагаемые ресурсы почти в 2,5 раза против 1,4 раза для одиночек и бездетных семей
Обследование бюджетов домохозяйств показывает, что в сельских бедных семьях (с доходами ниже прожиточного минимума) в два раза больше, чем в городе, семей с двумя детьми, в 2,5 раза - с тремя и более детьми. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет в городе получают 46,5% бедных домохозяйств, в селе - 71,8%, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижению ими возраста до 1,5 лет имеют соответственно 68,3 и 85% домохозяйств
В целом же применительно ко всем категориям населения государственную материальную помощь получают только 15-20% бедного
сельского населения. Размер ее, по данным экспертного опроса
руководителей районных органов социальной защиты населения, незначителен - в среднем 1200 руб. в год на получателя
Важной причиной более широкого распространения бедности в селе по сравнению с городом является более низкий образовательный уровень
сельского населения. Анализ структуры малоимущего населения в
трудоспособном возрасте по уровню образования выявляет более высокий риск попадания в эту категорию лиц с начальным профессиональным образованием
’6 А.М. Войлок. Несельскохозяйственная деятельность на сельских территориях. М.:АПК: экономика, управление. 8,2006
А.Е. Сергучев. Социальная поддержка семьи. Якутия: РИЦ ЯГУ, 2006. -С
47 Сергучев А.Е. Организационное и экономическое обеспечение безопасности труда и трудового воспитания детей в современной России. Диссер. На соиск. уч.степени.к.э.н. 2006. -
48 Иванов И.И. Аграрная политика: проблемы и решения. АПК: экономика, управление. №1, 2007.