Развитие частно-государственного предпринимательства в социальной сфере

• Автор: Лихачев, Николай Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Частно-государственное предпринимательство как перспективная форма государственно-частного партнерства в социальной сфере

1.1. Частно-государственное предпринимательство: сущностные характеристики

1.2. Проблемы организации и развития частно-

государственного предпринимательства в современной России

1.3. Зарубежный опыт частно-государственного предпринимательства: возможности адаптации

Глава 2. Перспективные направления развития частно-

государственного предпринимательства в социальной сфере

2.1. Особенности взаимодействия государства, предпринимательских структур и социума
2.2. Анализ вариантов развития частно-государственного предпринимательства в социальной сфере (на примере учреждений дошкольного образования Тамбовской области)
2.3. Направления государственной поддержки частно-
государственного предпринимательства в социальной сфере
Заключение
Список литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Исследование взаимоотношений предпринимательских структур и институтов государства в развитых и развивающихся странах показало, что их конструктивное взаимодействие является важнейшим фактором успешного социально - экономического роста. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года утверждается, что «достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики»1.
В современной России государство перестает считать сферой своей исключительной ответственности многие виды хозяйственной деятельности ранее находившихся в его ведении. В первую очередь это отрасли социальной сферы, т.к. в госбюджете страны нет достаточного объема средств, чтобы обеспечить их расширенное воспроизводство. Для разрешения данного противоречия с успехом используется концепция частно-государственного партнерства с применением механизма частно-государственного предпринимательства. Во многом это связано с формированием новых механизмов развития в социально-экономических отношений, с совершенствованием взаимодействия существующих институтов государства и бизнеса.
Использование механизмов частно - государственного предпринимательства как одной из перспективных форм частно-государственного партнерства позволит правительству страны решать насущные проблемы рационального функционирования инфраструктурных объектов, с другой, - даст возможность предпринимательским структурам инвестировать и получать
1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на пери-
од до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. С. 16.

интересующую их прибыль. Разнообразие видов, форм и сфер применения частно-государственного предпринимательства делают его универсальным механизмом для решения целого ряда долгосрочных задач - от создания и развития инфраструктуры отраслей до разработки и адаптации новых перспективных технологий.
Таким образом, в настоящее время представляются особенно актуальными вопросы исследования и научного обоснования видов, форм и сфер применения частно - государственного предпринимательства и разработки соответствующих мер их реализации.
Степень разработанности проблемы. Проблемы сотрудничества предпринимательских структур и государства, трансформации роли государства в социально- экономическом развитии социальной сферы, а также вопросы функционирования государственно-частного партнерства рассмотрены в трудах таких отечественных ученых и практиков как Л.И. Абалкин, М.Н. Афанасьев, В.Г. Варнавский, М.В. Вилисов, С.Ю. Глазьев, С.В. Грицай, С.Д. Дансаранова, Г.А. Дробот, Л.И. Ефимова, М.Г. Завельский, А.Ю. Зудин, В.В. Ивантер, В.А. Кабашкин, С.Г. Карабашев, H.A. Лебедева, А.Д. Некипе-лов, И.М. Осадчая, Я.Ш. Паппэ, С.П. Перегудов, С.Н. Сильвестров, С.С. Сулакшин, Ф.И. Шамхалов, Ю.И. Шишков, В.И. Якунин, Е.Г. Ясин и др.
Рассматривая зарубежный опыт организации частно-государственного партнерства автор опирался на труды зарубежных ученых: Э. Аткинсона, Л. Брю Стенли, Гэлбрейта Дж.К., Д. Гримси, Дж. Д. Карлсона, Дж. Кейнса,
В. Леонтьева, М. Льюиса, Р. Макконнелла Кэмбелла, А. Маршалла, Дж. Мэдсена, В. Ойкена, Дж. Пламмера, М. Райха, К. Флетчера и др.
Проблемы развития социальной сферы, механизмы функционирования ее отраслей и отдельных видов деятельности представлены в работах Г.А. Ахинова, А.М. Бабича, А.И. Вялкова, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, И.В. Леонова, М.А. Морозов, Б.А. Райзберга, В.З. Черняка, А.Н. Швецовой и др.
Несмотря на столь представительный список авторов, в их работах
практически не рассматриваются особенности формирования и проблемы

ектами местного, реже регионального уровня. Инициатором подобных проектов выступают местные органы самоуправления. Сравнительно недавно исследование этой темы проводил Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», который выявил, что стало наблюдаться привлечение механизмов государственно-частного партнерства в сферы здравоохранения и образования. В результате опроса 35 муниципалитетов выяснилось, что наиболее популярными сферами реализации государственно-частного партнерства стали7:
• ЖКХ, где распространены такие формы ЧГП, как передача муниципального жилищного фонда на обслуживание коммерческой фирме, создание управляющих компаний в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;
• здравоохранение и образование, где, как правило, проекты посвящены созданию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
• сотрудничеству в области образования;
• транспорт и логистика, где объектом становится строительство автодороги;
• организация пассажирских перевозок;
• недвижимость — в рамках ЧГП реализуется строительство гостиницы, программа «Жилье — молодым»;
• экология и благоустройство — реконструкция территории городского сада, сооружение набережной, реконструкция;
• туристско- рекреационной сфере, развитии инновационной инфраструктуры, информационных технологиях, организационно-финансовой сфере.
Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. - СПб.: Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр", 2005.