Развитие методов социальной защиты работников в условиях реструктуризации организаций угольной промышленности

• Автор: Гаркавенко, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 125 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Методологические основы социальной защиты
работников в условиях рыночных отношений
1.1 Исходные теоретические положения организации
стимулирования труда и социальной защиты работников в условиях рыночных отношений
1.2 Исследование зарубежного опыта социальной защиты
работников в горных организациях
1.3 Обобщение результатов отраслевых исследований в
области стимулирования труда и социальной защиты работников угольного комплекса
^ Выводы
2 Исследование практики социальной защиты
работников в организациях угольной промышленности в условиях реструктуризации
2.1 Анализ тенденций экономического и социального
развития организаций угольного комплекса
2.2 Анализ практики социальной защиты работников в организациях угольной промышленности
2.3 Исследование методических подходов к разработке
механизма дополнительного социального обеспечения высвобождаемых работников организаций
2.4 Выводы
3 Разработка рекомендаций по совершенствованию
методов социальной защиты работников организаций угольной промышленности и оценка результатов их реализации

3.1 Разработка методических положений по совершенствованию механизма социального обеспечения высвобождаемых работников организаций угольной ^
промышленности
3.2 Оценка результатов практической реализации мероприятий по социальному обеспечению высвобождаемых работников организаций угольной ^
промышленности
3.3 Принципы и методы выявления резервов при оценке
социальной защиты работников организаций угольной промышленности
3.4 Выводы
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость реструктуризации угольной промышленности в целях обеспечения бездотационной ее работы за счет закрытия неперспективных и приватизации остальных организаций отрасли.
Коренные изменения экономических отношений в стране в начале 90-х годов, введение свободных цен на уголь с единовременным стартовым повышением их в среднем в 5-6 раз, и, как следствие, снижение платежеспособного спроса на уголь привели к резкому спаду производства. Добыча угля к началу работ по реструктуризации отрасли в 1994 году сократилась по сравнению с 1990 годом на 125,6 млн. тонн (на 32,8%), и объемы подготовительных работ снизились в 2 раза.
В связи с этим одним из основных вопросов, который надо было решить в начальный период реструктуризации угольной промышленности, стало высвобождение излишних рабочих мест и организация адекватной и действенной социальной защиты высвобождаемых работников. При этом особую остроту приобрели вопросы социальной защиты высвобождаемых лиц, не имеющих перспектив переобучения и трудоустройства, к которым относятся работники пенсионного возраста, а также пострадавшие на производстве.
На начало реформирования отрасли на шахтах и разрезах пенсионеров работало более 23 %, а по некоторым организациям до 30 % от всех работающих.
Увольняемые работники получали стандартный набор льгот, предусмотренных действующим законодательством, включая погашение задолженности по заработной плате, выплату выходных пособий, возмещение расходов на переобучение, переезд и др. Эти меры социальной защиты позволяли трудоспособным лицам освоить новую профессию и трудоустроиться. В то же время пенсионеры при массовом высвобождении молодых работников лишались возможности трудоустройства и, соответственно, средств для существования. Тем более, что с введением новой пенсионной системы шахтеры потеряли приоритет и
#' лям шахтерских городов и поселков; порядок содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; типовой договор о предоставлении средств государственной поддержки угольной промышленности для реализации проекта ликвидации шахты (разреза); методические указания по уточнению проектов ликвидации особо убыточных шахт, разрезов и других нерентабельных организаций угольной промышленности России.
На основе исследований в отрасли вышло ряд обстоятельных монографий, в которых систематизированы все важнейшие нормативно-методические документы по вопросам социального развития [2, 24, 65, 66, 80, 81, 85].
Социальные вопросы при ликвидации предприятий в ходе реструктуризации угольной промышленности России. В рамках данного направления исследова-

нии детально проанализированы принципы, цели и социально-экономические аспекты реструктуризации отрасли, изучен опыт социально-ориентированной реструктуризации угледобывающих фирм и компаний стран Западной Европы, рассмотрены особенности формирования нормативно-методической базы ликвидации организаций угольной отрасли в процессе ее реструктуризации; освещены вопросы функционирования и действий профсоюзных органов в случаях нарушения порядка ликвидации организаций со стороны администрации.
По данному направлению исследований опубликован комплекс монографий и научно-исследовательских работ [80, 81, 85, 103, 104, 105, 107].
Социально-экономические проблемы угледобывающих регионов России. В рамках этого направления исследований рассмотрены важнейшие социально-экономические проблемы и опыт их решения на различных этапах реструктуризации, проанализированы причины технологического и социального кризиса в угольной отрасли, дана оценка социальных последствий реструктуризации.
В процессе проведенного анализа основное внимание было уделено выявлению причин кризисных явлений в угольной отрасли, рассмотрению социальных

аспектов структурной перестройки, изучению опыта разрешения социальных кри-