Развитие логистики государственного хозяйствования

• Автор: Демина, Ирина Павловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

Глава 1. Теоретике — методологические предпосылки формирования и функционирования государственного рынка
§ 1.Рынок как система контрактных отношений
§ 2. Государство как экономический и хозяйствующий субъект
рынка
Глава 2. Анализ развития логистики в государственном хозяйствовании
§1. Тенденции развития организации государственных закупок в странах с развитой рыночной экономикой
§ 2. Логистика государственных закупок в Российской Федерации
§ 3. Электронные закупки
Глава 3. Предложения по развитию и совершенствованию логистики государственного хозяйствования в России
§1 Логистика государственного хозяйствования как система 82 §2. Росрезерв как инструмент регулирования и развития рынка госзакупок
§3. Организационно — методическое обеспечение эффективности закупок предприятиями госсектора
Заключение
Список литературы
Приложения
Механизм государственных закупок, основанный на принципе конкурсного размещения государственного заказа среди потенциальных исполнителей, предполагает доминирующую роль государства, поскольку государственные закупки осуществляются для решения общенациональных задач, где государство выполняет одну из своих организатор-ско-хозяйсгвенных функций - обеспечение поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд, разграничиваемых по двум уровням потребностей: федеральный и региональный (субъектов РФ).
При реализации указанной концепции государственных закупок для реализации государственного заказа, адекватной принципам смешанной экономики, выявился ряд проблем, наиболее актуальными среди которых являются отсутствие или недостаточная разработанность: системы государственного планирования объемов и процедур государственного заказа; надлежащего контроля за системой организации государственного заказа; четко установленных сроков рассмотрения документов; единого понятийного аппарата; типовой документации; формирование заказа, исходя из имеющихся лимитов финансирования и ряд других.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и организационно-экономических основ обеспечения системы логистики государственного хозяйствования, сочетающей инструменты государственного регулирования и рыночного саморегулирования процессов государственных закупок.

Объектом исследования является система государственных закупок, функционирующая на основе государственного заказа и конкурсных торгов в соответствии с нормами финансирования расходов за счет бюджетных и внебюджетных источников средств.
Предмет исследования составляют организационно- экономические отношения, возникающие в логистическом процессе формирования, размещения и исполнения государственного заказа.
Указанная цель конкретизирована в виде следующих задач:
- исследовать теоретике - методологические предпосылки формирования и функционирования государственного рынка, имея в виду рынок как систему контрактных отношений, а также как сферу деятельности государства;
- проанализировать особенности функционирования и регулирования рынка государственных закупок товаров, работ, услуг в экономике России и зарубежных стран;
- разработать организационно-экономическую модель логистики государственного хозяйствования;
- внести предложения по организационно-методическому обеспечению эффективности госзакупок.
Теоретической основой диссертационной работы явились научные публикации и разработки в области государственного регулирования, макро- и микрологистики.
В разработке научно-методических решений использован опыт организации государственного прокьюремента в США, странах Европы. При обосновании практических рекомендаций учтены требования общего и специального законодательства, регулирующего процессы закупки и поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

в первоначальный период не будут действовать в регионах и отраслях, которые нуждаются в услугах торговли, но по разным причинам не могут обеспечить высокую норму прибыли для нее. Тем не менее, сам факт организации Федеральной контрактной системы на тех принципах, которые она должна была реализовывать в сочетании с заведомо невыполнимыми задачами, которые на нее возлагались, в известной мере предопределили последующее углубление и развитие кризиса российской экономики.
Как уже говорилось, ФКС должна была осуществлять государственные закупки товаров и обеспечивать регулирование рынка (товаро-потоков). Вместе с тем, сами принципы построения ФКС не допускали решения такой задачи и достижения таких целей. Рассмотрим такой принцип построения ФКС, как добровольность обращения к ее услугам, согласно которому предприятия и государственные органы вправе как обращаться в ФКС, так и самостоятельно приобретать товары для своих нужд. В свою очередь поставщики также добровольно заключают контракты на государственные закупки на приемлемых для них условиях. Предельный либерализм романтического характера, заложенный в настоящий принцип, только внешне радикален. На самом деле он исключает какую бы то ни было возможность для ФКС регулировать товаро-потоки и вообще вмешиваться в хозяйственные взаимоотношения потребителей и поставщиков. Еще большей разрушительной силой обладал принцип “товар под деньги”, согласно которому объем госзакупок не определялся органами государственного управления, не доводился до производителей в форме государственного заказа и не распределялся между потребителями. Напротив, объем государственных закупок должен был формироваться на основе заказов потребителей и в соответствии с их финансовыми возможностями. Реализация этого принципа, во-