Региональные особенности реформирования жилищно-коммунального комплекса : На примере Республики Татарстан

• Автор: Круглик, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Глава 1. Системно-структурный анализ действующего

организационно-экономического механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса

1.1 Анализ эффективности системы управления жилищно-коммунальным комплексом

1.2 Анализ финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального комплекса

1.3. Зарубежный опыт функционирования жилищнокоммунального комплекса

1.4. Отечественный опыт реформирования жилищнокоммунального комплекса (на примере Великого Новгорода)

Глава 2. Теоретические и методологические аспекты

реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса

2.1 Основные целевые ориентиры и принципы реформирования жилищно-коммунального комплекса в регионе

2.2 Методические принципы проведения инвестиционной

политики модернизации жилищно-коммунального комплекса

2.3. Методологические аспекты формирования конкурентных отношений в жилищной сфере
Глава 3. Методические основы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан
3.1 Методические основы формирования ценовой и тарифной политики, ориентированной на модернизацию жилищно-коммунального комплекса
3.2 Методические положения реализации новой экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса с использованием персонифицированных социальных
счетов граждан
3.3. Стратегия реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на основе
нового организационно-экономического механизма
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Актуальность исследования. Реформа жилищно-коммунального комплекса, начатая в Российской Федерации в начале 1990-х годов, является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Ее значимость и необходимость определяются реальным состоянием данного сектора, весомым вкладом и влиянием на ход реформы в России в целом, возможными негативными социально-экономическими последствиями при отсутствии достаточно жесткого мониторинга за параметрами и происходящими изменениями в жилищно-коммунальном комплексе (далее - ЖКК) регионов и своевременного реагирования на возникающие отклонения.
В последние годы проблемы, связанные с функционированием этого сектора экономики, стали предметом большого политического внимания, однако серьезных позитивных изменений в этой сфере к настоящему времени не произошло. Более того, многие параметры говорят об ухудшении как технического, так и финансового положения отрасли.
За 2003 год убытки предприятий жилищно-коммунального комплекса превысили 90 млрд.руб. На конец 2003 года кредиторская задолженность предприятий ЖКК достигла 285 млрд.руб. При этом дебиторская задолженность этих предприятий составила 105 млрд.руб.
Затраты на ЖКК достигают 70% расходной части местных бюджетов. Но и этих средств хронически не хватает. В результате растет степень изношенности основных фондов ЖКК — во многих регионах России она составляет более 60%. Уровень надежности инженерных коммуникации в России в десятки раз ниже, чем в европейских странах.
Низкий уровень жилищно-коммунального обслуживания населения обусловлен как кризисным состоянием отрасли в целом, так и рядом специфических особенностей функционирования предприятий и организаций этого сектора экономики.
Так, по состоянию на 01.01.2004 г. более 60% предприятий и организаций ЖКК, фактически являются банкротами, продолжает увеличиваться задолженность по заработной плате его работникам. Все еще высока зависимость ЖКК от бюджетных ресурсов, что препятствует привлечению частного бизнеса и развитию рыночных механизмов в данном секторе экономики.
В этих условиях возникает необходимость формирования комплексного подхода к управлению жилищным фондом и коммунальным хозяйством на региональном уровне, постоянного поиска новых возможностей, резервов в финансово-экономической и производственной деятельности ресурсоснабжающих предприятий и организаций, а также управляющих жилищных компаний - как головного хозяйствующего субъекта в воспроизводственном цикле жилищной сферы.
Степень разработанности проблемы.
Существенный вклад в решение обозначенных выше проблем внесли такие российские ученые как С.Н.Абрамов, В.В.Андрианов, А.Н.Асаул,

Э.Н.Аскеров, В.В.Бузырев, Б.С.Бушуев, В.С.Боголюбов, Н.В.Васильева, Е.В.Егоров, А.В.Карасев, М.И.Каменецкий, Г.Ф.Кузнецова, Б.Н.Нефедов,
A.М.Платонов, М.В.Потапова, В.М.Серов, С.Б.Сиваев, Е.Б.Смирнов,
B.С.Чекалин, И-Чернова, О.И.Шостак, а также ряд зарубежных исследователей, занимающихся различными аспектами функционирования жилищно-коммунального комплекса (Раймонд Страйк, И-Ансофф, П.Друкер, М.Портер и др.). Серьезные аналитические исследования практики реформирования ЖКК проводятся специалистами Фонда “Институт экономики города”.
Многие вопросы, связанные с обеспечением устойчивого экономического развития предприятий ЖКК, остаются малоизученными и дискуссионными как в экономической науке, так и в хозяйственной практике.
Организационно-экономические и правовые механизмы, являющиеся существенным резервом и условием экономического развития требуют также проведения дальнейших исследований и апробации.
Результаты развернувшихся на настоящий момент времени отечественных исследований в данной области пока еще не представляют собой единой научной концепции, комплексно охватывающей различные направления, методы оценки, критерии и факторы экономического развития.
Решение поставленных задач предопределяет актуальность темы диссертации как в теоретическом, так и в практическом плане.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических принципов и положений, разработка практических рекомендаций по формированию механизма устойчивого экономического развития жилищно-коммунального комплекса на основе его реформирования и модернизации с учетом региональных особенностей.
В соответствии с поставленной целью в работе были решены следующие основные задачи:
1.1. Проведен анализ финансово-экономического состояния предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, рассмотрены особенности финансового оздоровления предприятий ЖКК региона.
1.2. Проведена оценка эффективности системы управления жилищно-коммунальным комплексом в регионе.
1.3. Рассмотрен зарубежный опыт реформирования жилищно-коммунального комплекса.
1.4. Проведен ретроспективный анализ закономерностей и тенденций в развитии жилищно-коммунального комплекса региона.
1.5. Рассмотрены методологические аспекты формирования конкурентных отношений в жилищной сфере.
1.6. Разработаны методические принципы проведения инвестиционной политики модернизации жилищно-коммунального комплекса.
1.7. Предложены методические основы формирования ценовой и тарифной политики, ориентированной на модернизацию ЖКК.

свидетельствует об эффективности действующих рыночных механизмов в сфере воспроизводства жилищного фонда.
Из проведенного анализа напрашивается главный вывод о том, что даже при преодолении количественного дефицита жилищ потребность в государственном регулировании жилищной политики не исчезает. Деятельность государства становится более избирательной, но по-прежнему даже в экономически развитых странах направлена, в первую очередь, на оказание помощи менее обеспеченным гражданам.
На основе проведенного исследования по зарубежным странам можно предварительно сделать следующие выводы:
1. Данную остро социальную проблему необходимо решать в обстановке общественного согласия, с привлечением населения и на основе компромиссного сочетания рыночной эффективности и социальной защиты населения, государственного регулирования и частных интересов и инициатив, приоритетов сегодняшнего дня и будущих перспектив.
2. Не вызывает также сомнения необходимость роста или перераспределения инвестиций (государственных и частных) с нового жилищного строительства на ремонт, реконструкцию и реабилитацию существующего жилья и конверсию нежилых помещений. В противном случае преодолеть вал выбывающего жилья и обеспечить его воспроизводство не представляется возможным.
В этом ряду находится и актуальная для страны проблема массового строительства арендного жилья из государственных и частных источников финансирования.
3. Созрела необходимость создания и выделения жилищной сферы как отдельной отрасли в системе государственного управления и регулирования со всеми участниками, заинтересованными и призванными решать жилищную проблему в государстве.
4. Учет нуждающихся в жилье необходимо проводить по структуре и численности домохозяйств для обоснования и разработки адресных и действенных механизмов обеспечения доступности жилья.