Экономическая эффективность государственного кадастрового учета земельных участков : На материалах Центрального федерального округа

• Автор: Яровой, Александр Максимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с. : ил.

Глава 1 Теоретические и методические положения ведения
государственного кадастрового учета земельных участков в системе кадастра объектов недвижимости
1.1. Правовые основы формирования системы государственного кадастрового учета земельных участков
1.2. Совершенствование методики государственного кадастрового учета земельных участков
1.3. Теоретические положения определения эффективности государственного кадастрового учета земельных участков

Глава 2 Методические положения определения эффективности
государственного кадастрового учета земельных участков
2.1. Анализ факторов, определяющих условия проведения государственного кадастрового учета земельных участков в Центральном федеральном округе
2.2. Методика определения эффективности государственного кадастрового учета земельных участков
2.3. Методика определения эффективности создания автоматизированной информационной системы ГЗК на
уровне кадастрового района
Глава 3 Обоснование экономической эффективности
государственного кадастрового учета земельных участков
3.1. Эффективность создания и внедрения автоматизированной системы государственного земельного кадастра
3.2. Эффективность финансирования государственного ■кадастрового учета земельных участков в Центральном федеральном округе
3.3. Эффективность государственного кадастрового учета земельных участков в муниципальных образованиях Московской области
Выводы и предложения Библиографический список Приложения

Органы управления регионов в современных условиях должны управлять территориями на основе учета, анализа и оценки земельных ресурсов. На эффективность управленческого решения оказывает влияние экономическая ситуация в регионе, состояние законодательной базы, уровень информационного обеспечения. Переход России к рыночным условиям хозяйствования осуществляется с целью формирования более эффективной экономической среды. Однако проводимые преобразования не привели к ожидаемым результатам в сфере земельных отношений.
В этих условиях объективной необходимостью является решение теоретических и методических вопросов эффективности государственного земельного кадастра, а также разработка практических рекомендаций. Одной из важнейших проблем при этом следует считать эффективность государственного кадастрового учета земельных участков на основе применения современных методов.
В последнее время вырос интерес к проблеме экономической эффективности производства в рыночных условиях, расширился круг исследований, опубликован ряд работ. Тем не менее, вопросы государственного кадастрового учета земельных участков недостаточно раскрыты и нуждаются в дальнейшей разработке. Решение данной проблемы особенно важно и для развития землеустроительной науки в целом, так как закономерностей развития земельного кадастра, его роли в информационном обеспечении государственного управления земельными ресурсами.
В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться вопросам эффективности создания и ведения государственного земельного кадастра. Теоретическим и методическим аспектам эффективности государственного земельного кадастра на разных административно-территориальных уровнях, роли и значению земельнокадастровой информации посвящены работы многих ученых и специалистов:
А.А.Варламова, С.А.Гальченко, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Р.Т.Нагаева,

О.Т.Хисматулова и других. Вместе с тем вопросы эффективности государственного кадастрового учета земельных участков, разработка и внедрение программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений эффективности государственного кадастрового учета земельных участков.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1. Усовершенствовать теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастр и государственного кадастрового учета участков субъектов Российской Федерации.
2. Разработать методические положения анализа эффективности государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе на основе создания и внедрения программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра.
3. Разработать методику и рассчитать эффективность государственного кадастрового учета на различных административно-территориальных уровнях.
Объектом исследования является система государственного земельного кадастра Центрального федерального округа.
Предметом исследования является формирование эффективного механизма государственного кадастрового учета земельных участков.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные документы Госкомзема России и Росземкадастра страны и областей Центрального федерального округа, земельно-учетная, отчетная экономическая и статистическая информация,
Глава 2. Методические положения определения эффективности государственного кадастрового учета земельных участков
2.1. Анализ факторов, определяющих условия проведения государственного кадастрового учета земельных участков в Центральном
федеральном округе
При анализе современного состояния государственного кадастрового учета земельных участков в субъектах РФ Центрального федерального округа автором были изучены факторы внешней среды и организационно-технологические факторы, которые могут оказывать влияние на эффективность государственного кадастрового учета земельных участков.
Среди факторов внешней среды был проведен анализ нормативно- правовой базы, земельного фонда, региональных условия государственного кадастрового учета, потребности в земельно-кадастровой информации, условий
финансирования государственного кадастрового учета земельных участков.
На первом этапе анализа внешних факторов можно использовать метод экспертных оценок. При участии автора диссертации была разработана анкета для анализа ГЗК в системе управления земельными ресурсами (приложение 1).
Экспертная оценка эффективности устойчивости систем по управлению земельными ресурсами должна включать в себя следующие показатели:
1)оценка институциональных характеристик,
2)оценка правовой устойчивости,
3)оценка методов ведения, сбора и хранения информации,
4)оценка фискальной функции системы,
5)оценка финансовых потоков системы.
Составление анкеты может проходить в несколько этапов: с целью корректировки показателей. То есть после обработки первых анкет и удаления вопросов, не отражающих состояние системы или игнорируемых респондентами, может быть разработан последующий вариант анкеты.. После внесения корректировки в состав показателей анкеты осуществляется расширенное анкетирование по всем субъектам Российской Федерации.
При создании анкеты следует использовать факторный анализ. При ' : '