Организационно-экономический механизм управления имуществом казны в регионе

• Автор: Дмитриев, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 174 с.

Глава I. Теоретические аспекты управления имуществом казны региона

1.1. Имущество казны как социально-экономическая категория и объект исследования

1.2. Методологические основы управления имуществом: состав, формирование

и использование

1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления имуществом

Глава II Исследование и развитие содержания и структуры объектов имущества казны региона

2.1. Исследования состава и структуры имущества казны

2.2. Цели и задачи управления имуществом в современных социально-экономических условиях

2.3.Принципы и методика оценки имущества казны

Глава III Разработка организационно-экономического механизма управления имуществом казны в регионе

3.1 .Организация управления региональными объектами имущества

3.2. Совершенствование системы информационного обеспечения учета и контроля за эффективным использованием имущества казны
3.3.Методические основы системы комплексного анализа и оценки
эффективности использования имущества казны
3.4.Основные направления развития и повышения эффективности использования имущества казны
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Организация рыночных отношений в России предусматривает в качестве обязательных условий рациональное использование имеющихся в стране ресурсов и оптимальное соотношение разных форм хозяйствования и собственности. Между тем является общепризнанным фактом, что ресурсы государства и местных органов власти, государственная и муниципальная собственность используются в настоящее время нерационально и недостаточно эффективно, а это тормозит структурную перестройку и модернизацию национальной экономики, негативно влияет на инвестиционный климат в регионах и стране. Особенно актуальны следующие проблемы, связанные с имуществом казны как частью имущества федерации, субъектов федерации и муниципалитетов:
- отсутствие эффективной системы управления имуществом казны;
- отсутствие должной нормативно - правовой регламентации;
- отсутствие единой системы учёта имущества казны и как следствие отсутствие статистических данных в подразделениях Госкомстата России;
- отсутствие механизмов обеспечения воспроизводства имущества казны на всех уровнях управления.
Оптимальное использование имущества казны является относительно новым для современной российской экономики и находится в начальной стадии изучения. С одной стороны, имущество казны - это основа национального богатства страны, а с другой-достаточно сложная система, соединяющая различные ресурсы. Эта система требует эффективного управления, что невозможно без сбора и всестороннего анализа информации о разнообразных процессах и явлениях, протекающих в регионах и государстве.
Актуальность решения этих проблем и их значимость отмечена в п. 5.8. «Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем» в Паспортах специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации. Отсутствие теоретических

проработок в области экономической теории по имуществу казны и определила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Отдельные аспекты управления имуществом казны и государственной собственности в публично - правовых образованиях являются предметом анализа достаточно широкого круга отечественных исследователей. Среди теоретических разработок следует выделить труды Абдуллаева H.A., Анимица Е.Г., Антюганова С.А., Балабанова И.Г., Бандурина В.В., Бородина В.А., Дворядкиной Е.Б., Кинжибаева A.A., Колпаковой A.B., Кронского B.C., Кузнецова В.Ю., Орловой Н.Е., Позументова С.Ю., Санжанова О.И., Черкасова Г.И., Ходского JI.B.
За рубежом накоплен богатый опыт управления государственным имуществом на уровне муниципалитетов, отдельных земель или штатов и страны в целом. Изучению данной проблемы посвящены труды Ваксмута У., Меллера К., Ментера К., Ордуэй H., Фридмана Д., Харрисона Г., Шуссманна К., Хейне П., Эккерта Д. и других.
Управление имуществом казны на всех уровнях управления, обоснование эффективности принимаемых решений и оценка владения собственностью требуют постоянного измерения и сравнения целого ряда финансово -экономических показателей. Однако при этом необходимо выявить факторы, влияющие на основные достигнутые результаты на различных уровнях управления собственностью.
Системное изучение проблем, связанных с управлением имущества казны, требует рассмотрения их в двух аспектах. Во - первых, с качественной стороны как модель, описываемая совокупностью категорий - логических понятий, во -вторых - с количественной стороны при помощи системы натурально -вещественных и стоимостных показателей. Следует иметь в виду, что эффективная организация управления имуществом казны в обязательном порядке требует применения в первую очередь качественных характеристик как в процессе определения цели принимаемых управленческих решений, так и в

Глава II. Исследование и развитие содержания и структуры объектов имущества казны региона.
2.1. Исследование состава и структуры имущества казны.
В состав имущества федеральной казны в настоящее время относят природные ресурсы, земельные участки, недвижимое и движимое имущество находящееся в собственности федерации и не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27. 12. 1991 г. №3020-1 «О разграничении федеральной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономные округов, городов Москвы, С.- Петербурга и муниципальную собственность» федеральная собственность подразделяется на:
- объекты, составляющие основу национального богатства;
- объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач;
- объекты оборонного производства;
- объекты отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других;
- прочие объекты (предприятия фармацевтической промышленности, медико-биологических препаратов, по производству спиртовой и ликероводочной продукции).
Собственность на землю, её недра, водные и лесные ресурсы, растительный и животный мир определяется соответствующим законодательством Российской Федерации.
Имущество казны субъектов федерации в основном представляют объекты, не вошедшие в федеральное или муниципальное имущество, обеспечивающие развитие региона. Как правило, это имущество их органов управления; культурные и исторические ценности народов, населяющих субъект