Саморазвитие экономики региона: предпосылки и факторы реализации : На примере Кемеровской области

• Автор: Микельсон, Александр Юльевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 215 с.

ПЛАН

Глава I. САМОРАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ КАК ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС:

СУЩНОСТНЫЕ АСПЕКТЫ И НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ

1.1. Типологизация проблемных регионов: их общие черты и особенности

1.2. Необходимость трансформации государственной региональной политики

1.3. Переход от разделения бюджетных ресурсов к разделению (разграничению) бюджетных прав и полномочий
1.4. Саморазвитие экономики региона: теоретические и методологические основы исследования

Глава II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Основные особенности и конкурентные характеристики экономики региона

2.2. Анализ развития промышленного сектора экономики Кемеровской области в период 1999-2003 годов
2.3. Бюджетная система области в контексте ее саморазвития: приоритеты бюджетной политики
Глава III. ОРИЕНТИРЫ И ЭТАПЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Обобщенные прогнозные оценки развития области к 2005-2010 годам
3.2. Отраслевые ориентиры стратегии развития Кемеровской области
Глава IV. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОЦЕССА САМОРАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
4.1. Прибыльность работы хозяйствующих субъектов - основа саморазвития экономики Кемеровской области
4.2. Развитие малого предпринимательства: тенденции, направления, механизмы реализации
4.3. Активизация бюджетно-финансовой составляющей саморазвития экономики региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Государство, как это известно, должно оказывать поддержку экономически слабым регионам в форме развития производственной инфраструктуры, стимулирования притока частных инвестиций, некоторых налоговых и кредитных льгот и преференций, селективного дотирования предприятий, обеспечивающих занятость населения. Однако масштабы такой экономической поддержки в ближайшие годы не могут быть значительными и достаточными, учитывая ограниченность финансовых ресурсов. Поэтому на сегодня главный путь развития регионов - это их саморазвитие на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ. В свою очередь, данный процесс может быть реализован только при непременном наличии такой предпосылки, как переход государственной региональной экономической политики от политики поддержки регионов к политике их развития.
Не менее важна и другая предпосылка, логически взаимосвязанная с первой предпосылкой и некоторым образом ею обусловленная. Ее суть заключается в переходе в финансовой сфере от разделения бюджетных ресурсов к разделению (разграничению) бюджетных прав и полномочий. Кроме того, в этом плане необходима реализация ряда таких мероприятий, как:
- перераспределение части налогов с федерального уровня на региональные для устранения искусственно создаваемой дефицитности региональных бюджетов;
- исключение из практики возможности принятия решений на федеральном уровне, источниками реализации которых устанавливаются субъекты Российской Федерации;
- четкое разграничение в Бюджетном кодексе Российской Федерации полномочий по финансированию всех социальных расходов и закрепление ответственности между соответствующими бюджетами и ряд других.
Все это крайне актуально и объективно необходимо как с точки зрения решения проблем несбалансированности региональных бюджетов, так и с точки зрения саморазвития регионов. В противном случае вряд ли возможно эффективное

решение такой важной задачи, обозначенной в послании Президента РФ Федеральному Собранию, как удвоение темпов роста экономики. Не менее актуальным является исследование и определение тех региональных факторов (и их реализация на практике), которые должны обеспечить процесс саморазвития экономики региона.
Вся сложность и неоднозначность осуществления процесса саморазвития регионов заключаются в данном случае в том, что, с одной стороны, необходимо реализация предпосылок, связанная в основном с уровнем федерального центра, а с другой стороны, с максимальным использованием эндогенных (региональных) факторов развития.
Диссертационное исследование базируется на работах таких ученых, как
A. Аганбегян, С. Березнев, В. Бувальцева, А. Евсеенко, Е. Ерохина, Г. Клейнер,
B. Клисторин, В. Коноплев, А. Лавров, В. Маевский, А. Маршалова, В. Селиверстов, В. Сурнин, В. Суслов, С. Суспицин, В. Христенко, В. Шабашев и др. Особо хотелось бы отметить вклад в исследования регионального характера таких ученых, как М. Баидман, А. Гранберг, В. Лексии, Г. Унтура, А. Швецов, Р. Шнипер.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основной целью работы является разработка теоретических и практических основ процесса саморазвития экономики региона, а также определение необходимых условий, факторов и механизмов его реализации (на примере Кемеровской области).
Для достижения этой цели необходимо было решить следующие задачи.
1. Определить объективно необходимые предпосылки саморазвития экономики региона, а именно:
- обосновать необходимость трансформации государственной региональной политики;
- аргументировать необходимость перехода от разделения бюджетных ресурсов к разделению (разграничению) бюджетных прав и полномочий.
2. Раскрыть сущностные аспекты и основные направления процесса саморазвития экономию! региона, определить методологические позиции исследования этого процесса.

ент выбытия основных фондов превышает коэффициент обновления в 3 раза, а в 1997 году данное превышение составляло 8,8 раза.
Внедрение инноваций остается на крайне низком уровне. Доля выпускаемой инновационной продукции в общем объеме производства машиностроения области составляет всего 0,5 процента. В результате устаревает техникотехнологическая база машиностроительных предприятий, на многих из которых немало структурно-депрессивных производств.
В целях преодоления указанных негативных явлений и тенденций в развитии машиностроительной отрасли Кемеровской области необходимо создавать, прежде всего, современные наукоемкие производства в машиностроении и металлообработке, что обусловлено активизацией процессов модернизации и реконструкции производства в базовых отраслях экономики Кузбасса - угольной, химической промышленности, черной и цветной металлургии.
Остановимся отдельно на проблеме научных исследований.
Государственные расходы на научные исследования в России в 2001 году составили всего 0,32 процента ВВП, при пороговом значении этого показателя, с точки зрения экономической безопасности страны, в два процента. В развитых странах, скажем, в США, государственные расходы на науку достигают трех процентов ВВП. Поэтому в структуре российского федерального бюджета и региональных бюджетов следовало бы наряду с фондом развития образовать фонд НИОКР для целевого финансирования наиболее приоритетных исследований и разработок.
Кроме того, необходимо осуществить и на федеральном и региональном уровнях следующее:1
- наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка;
- поддержку наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями;
1 См.: Сурнин B.C., Хайшш И.Я. Цыплин Ю.И. Институционально-инновационные факторы развития экономики региона. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. - С. 49-50.