Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности региона в условиях структурных преобразований в народном хозяйстве : На примере Приморского края

• Автор: Лелюхин, Сергей Егорович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Современные подходы к обеспечению экономической безопасности
1.1. Понятие экономической безопасности страны и региона
1.2. Существующие подходы к обеспечению экономической безопасности региона в условиях рыночной экономики
Глава 2. Методические подходы к оценке состояния экономической безопасности государства и региона
2.1. Выбор критерия оценки экономической безопасности государства
2.2. Построение математической модели экономической безопасности государства
2.3. Методические рекомендации по оценке состояния экономической безопасности региона
Глава 3. Пути совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности Приморского края
3.1. Анализ состояния экономической безопасности Приморского
края и тенденции его изменения за период с 1991 по 2001 годы
3.2. Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности Приморского края
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Стратегические просчеты, допущенные в ходе структурных преобразований народного хозяйства Российской Федерации с начала 90-х годов, а также форсированные темпы осуществления рыночных реформ привели к серьезным сбоям в функционировании экономической системы государства, негативным образом отразившимся на социальном положении основной части населения страны.
Это обусловлено в первую очередь непониманием в обществе роли и значения экономической безопасности, следствием чего явилось, по сути, игнорирование органами власти и управления данной проблемы при выработке и последующей реализации государственной стратегии экономического развития страны и ее регионов.
Вместе с тем, проблема экономической безопасности является производной от задач экономического роста на каждой ступени развития общества, а ее конкретное содержание изменяется в зависимости от складывающихся на данный период условий внешней и внутренней среды.
Особенности нынешнего социально-экономического положения в Российской Федерации привели к возникновению ситуации, при которой государство, несмотря на утрату действенных рычагов управления процессом экономического развития на территории страны, сохранило за собой всю полноту ответственности за безопасность функционирования экономической системы, включая ее региональные составляющие. В условиях радикальных структурных реформ существенно возросла роль системы обеспечения экономической безопасности как одного из важнейших механизмов государственного управления экономикой.
Таким образом, исследование проблемы экономической безопасности страны и регионов в рамках субъекта Федерации представляет интерес, как с научной, так и с практической точек зрения, т.к. государство в определенной степени утратило контроль над экономическими процессами, следствием чего явилось падение производства в различных отраслях промышленности и ухудшение социально-экономического положения значительных слоев населения регионов.
Актуальность и необходимость дальнейшего изучения обозначенной пробле-
мы подтверждается результатами фундаментальных исследований ведущих отечественных ученых в данной области: В.К. Сенчагова, С.Ю. Глазьева, Л.И. Абалкина, А.И. Татаркина, К.А. Багриновского, И.Я. Богданова, E. М. Бухвальда, Е.Н. Ве-дуты, Б.В. Губина, Н.С. Гуськова, В.А. Демина, B.C. Загашвили, Л.Л. Кистерского,
Э.М. Короткова, А.Г. Наговицина, H.H. Потрубач, В.В. Рудько-Селиванова, В.Л. Тамбовцева, Е.Ю. Хрусталева, А.Г. Шаваева, М.А. Бендикова, Ю.Н. Глущенко, В.В. Локосова. Теоретические разработки названных авторов послужили основой методик по оценке состояния экономической безопасности государства, базирующихся на анализе системы показателей-индикаторов экономической безопасности и их пороговых значений.
Тем не менее, в условиях разразившегося в августе 1998 года финансово-экономического кризиса в Российской Федерации действующие системы обеспечения оказались малоэффективными, а существующие теоретические подходы и выработанные на их основе методики по оценке экономической безопасности страны и входящих в нее регионов не позволили своевременно получить информацию о надвигающемся кризисе со столь разрушительными последствиями.
В этой связи выработка новых теоретических подходов к оценке экономической безопасности страны и регионов, а также разработка мер по совершенствованию системы обеспечения экономической безопасности региона, предусматривающих способы оптимального разрешения основных рыночных противоречий и локализации внутренних и внешних угроз экономике региона, представляется весьма актуальной.
Актуальность постановки проблемы, ее практическая значимость для России и входящих в псе субъектов Федерации определили выбор темы диссертационной работы.
Цель диссертационной работы заключается в выработке новых подходов и критериев оценки экономической безопасности, позволяющих с достаточной степенью объективности оценить ее уровень в любой момент времени, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности региона (на примере Приморского края) в условиях структурных преобразований в народном хозяйстве.
В соответствии с целью сформулирован следующий комплекс задач:
Концепция экономической безопасности Республики Коми, утвержденная Указом Главы Республики Коми от 4 июня 1998 г. N 209 [70], Концепция экономической безопасности Республики Бурятия, Утвержденная Указом Президента Республики Бурятия от 8.10.99 N 232 [64], Концепция экономической безопасности Кабардино-Балкарской Республики, утвержденная Постановлением Правительством Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2000 г. N 102 [66], Концепция экономической безопасности Волгоградской области, утвержденная Постановлением Волгоградской областной Думы от 28 июня 2001 г. N12/211 [63].
Было выявлено, что все эти документы (за исключением Волгоградской области), и структурно, и качественно повторяют Стратегию экономической безопасности Российской Федерации, утвержденную указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г., №608. Концепция Волгоградской области основана на тезисах, описанных в коллективной монографии ученых Уральского государственного университета «Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии и практики».
Основными недостатками данных юридических документов является то, что они не отражают специфики конкретного субъекта и по ним трудно судить, какие угрозы экономической безопасности являются действительно приоритетными для данной области или республики.
Все положения этих Концепций являются в большей степени декларативными, то есть они не содержат действительно концептуальных предложений, которые бы относились к реальной действительности.
В Концепции экономической безопасности Республики Коми и Республики Бурятии есть одно существенное отличие - в них введены «Основные показатели экономического анализа, характеризующие состояние экономической безопасности, и разработка их количественных и качественных параметров», а так же «Группы объектов для индикативного анализа состояния экономической безопасности».
Но с точки зрения статистической науки не все из них представляется возможным исследовать, например, встроенность экономики Республики Коми в экономику Российской Федерации и взаимосвязь с другими регионами страны, действенность системы государственной власти, механизмов правового и администра-