Развитие жилищной политики сельских территорий региона : инструменты и механизм реализации

• Автор: Иванова, Оксана Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 200 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
РЕГИОНА ИНСТРУМЕНТАМИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Основные подходы к определению сущности и содержания социально-экономической политики сельских территорий региона
1.2. Сглаживание асимметрии внутрирегиональных жилищных пропорций между городскими и сельскими территориями как составляющая социально-экономической политики региона
1.3. Роль инструментов региональной жилищной политики в улучшении жилищных условий сельского населения региона
2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТРУМЕНТОВ ПОВЫШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КАЧЕСТВЕННЫМ И ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
2.1. Сравнительный анализ показателей обеспеченности качественным и доступным жильем городскрго и сельского і населения региона
2.2. Основные препятствия . и направления повышения эффективности реализации социально-экономической; политики региона в обеспечении-жильем* сельского населения
2.3. Параметрические характеристики жилищных условий сельского населения региона в рамках внедрения модели «городского образа жизни»
3. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ СГЛАЖИВАНИЯ АСИММЕТРИИ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОПОРЦИЙ МЕЖДУ ГОРОДСКИМИ И СЕЛЬСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Организационно-экономический механизм взаимодействия государственного и частного секторов региональной экономики в развитии сельских жилищных систем
3.2. Стратегические ориентиры совершенствования социально-экономической политики Ростовской области в реализации мероприятий повышения обеспеченности качественным и доступным жильем сельского населения региона
3.3. Развитие инфраструктурного обеспечения сельских территорий
как условие повышения качества сельского жилья
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время воспроизводственные внутрирегиональные процессы характеризуются существенной поляризацией уровня жизни населения между городскими и сельскими территориями. Особую роль при этом играет низкая обеспеченность сельского населения качественным и доступным жильем, что снижает социальную и экономическую активность населения, а также результативность региональной социально-экономической политики. Региональная жилищная политика выступает важнейшей частью социальной политики страны и должна стать приоритетным направлением стабилизации общественных отношений, роста качества жизни населения и фактором активизации инвестиционных процессов в регионах. Однако во многих регионах существует дифференциация жилищных пропорций между городским и сельским населением региона, что снижает устойчивость региональной социально-экономической системы. Развитие региональной жилищной политики должно исходить из приоритета жилищных потребностей человека, роста качества жизни и альтернативности вариантов развития городских и сельских территорий региона с учетом дифференциации жилищных проблем.
В частности, в Ростовской области жилищные условия сельского населения по многим показателям значительно уступают городскому: жилищный фонд почти в два раза меньше городского (29 млн кв.м, против 57 млн кв.м.), на протяжении последних пятнадцати лет в сельской местности вводится в четыре раза меньше жилых домов, обеспеченность сельского жилищного фонда водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением в 2-3 раза ниже, чем городского. Только 58 % сельских населенных пунктов региона имеют доступ к централизованному водопроводу, и 2,6 % — к водоотведению (канализации).
Несмотря на реализацию в Ростовской области значительного числа целевых программ, направленных на повышение качества и доступности жилья в регионе, используемые в них ипотечные инструменты не привели к существенному улучшению жилищной ситуации сельских жителей. Сложившаяся ситуация негативным образом сказывается на уровне жизни в сельских районах региона и создает предпосылки для депрессивных тенденций в их развитии, проявляющих-

страны. В этой связи для обеспечения стабильного социально-экономического развития как всей экономики в целом, так и сельских территорий, в частности, необходима координация осуществляемой жилищной политики с задачами общей макроэкономической и социальной политикой с учетом задачи сглаживания жилищных различий между городом и селом.
1.2. Сглаживание асимметрии внутрирегиональных жилищных пропорций между городскими и сельскими территориями как составляющая социально-экономической политики региона
В большинстве исследований, как отечественных, так и зарубежных, посвященных проблемам развития жилищного сектора, значительное внимание уделяется особенностям и проблемам строительства и эксплуатации городского жилья22. Однако до сих пор практически не исследованы вопросы, связанные со спецификой развития сельских жилищных систем, в связи с чем целесообразно выделить данную проблематику в отдельный круг вопросов.
Исследование вопросов развития сельских жилищных систем целесообразно в силу того, что данное понятие в наибольшей степени позволяет сопоставить качество и жилищные условия сельского и городского населения региона. Под жилищными системами нами понимается совокупность жилищных и инфраструктурных объектов (социальной, жилищно-коммунальной инфраструктуры), обеспечивающих благоприятные и комфортные условия для проживания населения на конкретной территории. При этом учитываются не только непосредственно параметры конкретного жилого помещения, но и доступ населения, проживающего в нем, к социальным (услугам здравоохранения, образования; культурным услугам) и жилищно-

Глазунов С., Самошнн В. Жилищный вопрос в России. Проблемы и перспективы. — М., 2006 г.; О'Сапииван А. Экономика города. — 4-е изд.: пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002; Жилье. Комплексный взгляд. / Международный институт строительства (МИС), Международная ассоциация фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования (МАИФ). Под общ. ред. В. М. Агапкина. М. АВЧ, 2001; Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: 1997 и др.