Совершенствование регулирования аграрного предпринимательства Дальнего Востока России

• Автор: Бартюк, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 221 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 Сущность аграрного предпринимательства и регулирование Ю его деятельности

1.1 Понятие «аграрного предпринимательства», его особенности и структуризация форм деятельности
1.2 Теоретические основы регулирования предпринимательской 21 деятельности в сфере производства сельскохозяйственной продукции

1.3 Зарубежный опыт регулирования аграрного предпринимательства

2 Регулирование аграрного предпринимательства в контексте 50 его реформирования в России и Китае

2.1 Периодизация государственного регулирования аграрного предпринимательства в России
2.2 Государственное регулирование аграрного предпринимательства 77 Китая в период осуществления рыночных преобразований
2.3 Сравнительный анализ регулирования аграрного
предпринимательства Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая
3 Развитие системы регулирования аграрного 128 предпринимательства Дальнего Востока России с учётом опыта КНР
3.1 Содержание основных направлений государственных 128 антикризисных мероприятий 2008-2010 гг. в сфере регулирования аграрного предпринимательства
3.2 Разработка предложений по смягчению последствий вступления 140 России в ВТО для аграрных предпринимателей Дальнего Востока России
3.3 Разработка модели организации сельских аграрных объединений 155 для индивидуально-семейной группы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В широком понимании самостоятельная деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляемая на свой риск, предстаёт как предпринимательство. При этом есть сферы экономической деятельности, которые нуждаются в постоянном государственном контроле и поддержке. В их числе сельское хозяйство, призванное обеспечить население необходимыми продуктами питания и продовольственную безопасность страны. Регулирование деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая аграрное предпринимательство, осуществляется на государственном и муниципальном уровнях. Заметим, в России понятие «аграрное предпринимательство» применяется преимущественно в юриспруденции при рассмотрении вопросов землепользования.
Подчеркнём, на Дальнем Востоке России аграрное предпринимательство представлено преимущественно личными подсобными хозяйствами, чья доля в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции региона в 2010 г. составила 57,1 %. Сильная конкуренция со стороны китайских предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию как на территории северо-восточных провинций Китая, так и на территории Дальнего Востока России, отсутствие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции и высокие торговые наценки посредников — это малая часть в списке проблем, которые действующая система регулирования аграрного предпринимательства региона долгое время решить не может. Это негативно отражается не только на экономике хозяйства отдельных предпринимателей, но и социально-экономическом развитии сельских территорий.
Как известно, Дальний Восток России имеет общие границы и схожие природно-климатические условия для ведения сельского хозяйства с северо-восточными провинциями Китая. Между тем, качественные и количественные показатели деятельности аграрных предпринимателей Северо-Востока Китая значительно выше. В связи с этим, интерес представляет китайский опыт регулирова-

ния аграрного предпринимательства и особенно в связи с вступлением России в ВТО.
Изложенное выше объясняет выбор темы и актуальность проведённого исследования.
Состояние изучения проблемы. Проблемы регулирования сельского хозяйства в России рассматриваются в работах таких отечественных учёных, как
Н.А. Борхунов, Е.И. Кеникстул, В.В. Милосердов, В.И. Назаренко, В.В. Пациор-ковский, A.A. Попов, А.И. Сучков и многих др. На Дальнем Востоке России изучению данных проблем посвящены труды Л.В. Ким, A.A. Михайленко, A.A. Огородниковой, Г.И. Сухомирова и др.
Исследованиям деятельности аграрных предпринимателей зарубежных стран, и в частности Китая, посвящены научные труды российских специалистов Я.М. Бергера, Л.А. Волковой, И.Н. Наумова, А.Г. Папцова, Л.Е. Стровского, М.Л. Титаренко и др., а также китайских: Ву Госин, Ли Теин, Мао Тяньци, Лю Женмэи, У Цзиньлянь и др. Особенности регулирования деятельности предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию на территории Северо-Востока Китая, рассмотрены в научных трудах Сиангуи Гуо.
Вопросам формирования и развития агарного предпринимательства в России посвящены работы И.Н. Буздалова, Э.Н. Крылатых, A.C. Миндрина, A.B. Петрикова и др. Государственное регулирование аграрного предпринимательств рассматривается в трудах Г.В. Беспахотного, С.С. Ильина, Л.А. Кошолкиной и др. Проблемы аграрного предпринимательства Дальнего Востока России преимущественно рассмотрены в работах А. С. Шелепы. Таким образом, несмотря на значительное количество научных трудов в области исследования проблем развития аграрного предпринимательства в России, проблема регулирования аграрного предпринимательства на Дальнем Востоке России остаётся малоизученной, что и определило цели и задачи данного исследования.
Целью настоящей работы является исследование и развитие теоретических и практических аспектов регулирования аграрного предпринимательства на государственном и муниципальном уровнях и совершенствование данного регулиро-

некоторые сельскохозяйственные продукты не только прямо определит их новый уровень, но через цены косвенно окажет влияние на состояние спроса и предложения, и в этом смысле можно сказать, что любые административные методы регулирования несут в себе черты, характерные для экономических регуляторов.
Учитывая все методы и инструменты регулирования, можно выделить основные направления регулирования аграрного предпринимательства:
-создание общих условий развития сельского хозяйства;
-стимулирование развития конкретных форм агарного предпринимательства;
-налоговое регулирование;
-ценовое регулирование;
-финансово-кредитное обеспечение;
-социально-экономическое развитие сельской местности;
-регулирование земельных отношений.
Совокупность вышеперечисленных направлений является составной частью механизма регулирования. Механизм регулирования аграрного предпринимательства представляет собой совокупность инструментов и принципов регулирования деятельности аграрных предпринимателей, реализуемых в рамках основных направлений данного регулирования. Условно регулирование деятельности аграрных предпринимателей можно разделить на внутреннее (связанное с проблемами функционирования отрасли в целом) и международное (предполагающее выполнение торгово-экономических обязательств Всемирной торговой организации). Регулирование сельского хозяйства на внутреннем рынке осуществляется посредством денежно-кредитной, бюджетно-финансовой и социальной политики,

а на внешнем - внешнеторговой политики
Для разработки эффективных методов регулирования необходимо иметь
42 Буздалов И. Н. Аграрный протекционизм в условиях рыночных реформ и процессов глобализации // Вестник российского гуманитарного научного фонда. 2005. № 3 (40). С. 50-59; Буздалов И. Н. Аграрный протекционизм: проблемы осуществления в переходных условиях // Роль и место агропромышленного комплекса в удвоении валового внутреннего продукта России. Материалы Первого всероссийского конгресса экономистов-аграрников (14-15 февраля 2005 г., Москва). М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2005. С. 97-106.