Разработка экономических методов совершенствования использования природных ресурсов в условиях экологических ограничений в бассейне озера Байкал

• Автор: Скулкина, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 169 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления лесами и лесопользованием в условиях рыночных отношений

1.1. Теоретические подходы к управлению природопользованием

1.2. Анализ действующего механизма управления лесами и

лесопользованием: отечественный и зарубежный опыт

1.3. Теоретико-методологические основы экономической оценки лесных ресурсов в целях формирования системы платности в сфере

лесопользования

Выводы по главе

Глава 2. Характеристика лесных ресурсов Республики Бурятия и эколого-экономические проблемы их использования
2.1. Эколого-экономическая характеристика лесных ресурсов и лесопользования в Республике Бурятия в современных условиях
2.2. Региональные условия и предпосылки формирования лесной ренты
Выводы по главе
Глава 3. Совершенствование управления и экономического регулирования лесопользования в рыночных условиях
3.1. Методический подход к определению платежей за древесину на корню на основе природной ренты, учитывающий региональную специфику использования лесных ресурсов
3.2. Разработка научно-практических рекомендаций и обоснование рентных платежей за древесину на корню для лесхозов Республики Бурятия
3.3. Разработка предложений по совершенствованию нормативноправового обеспечения введения рентных платежей за древесину на
корню на региональном уровне

3.4. Экономическая оценка средозащитных функций лесов в управлении лесными ресурсами в свете реализации основных положений Киотского
протокола
Выводы по главе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Природные ресурсы являются определяющим фактором развития ныне живущих и будущих поколений людей. В связи с этим интересы охраны и рационального использования природных ресурсов приобретают первостепенную важность и должны быть обеспечены эффективным механизмом регулирования.
В современных условиях ведущая роль в регулировании природопользования в большей степени принадлежит мерам административного характера. В то время как в условиях рынка, когда во главу угла ставится материальная заинтересованность, государство должно оперировать экономическими инструментами и механизмами. Однако применяемые на практике экономические инструменты регулирования в существующем их виде не в полной мере выполняют возложенные на них функции.
Особое место среди всех природных ресурсов занимают леса. Выполняемые ими, наряду с экономическими, средоформирующие и средорегулирующие функции, учитывая обострившиеся в последнее время на всех уровнях экологические проблемы, определяют отношение к ним как к важнейшему глобальному фактору обеспечения устойчивого развития и экологической безопасности всего человечества. В отношении лесов экономическое регулирование приобретает особый смысл в свете реализации Киотского протокола, который требует учета средозащитных функций лесов при принятии решений и создает основу для этого учета при разработке экономических методов управления.
Указанные проблемы актуальны для любой территории, но в отношении лесов бассейна оз. Байкал приобретают особую остроту, поскольку леса являются главным компонентом экосистемы озера и играют первостепенную роль в сохранении этого уникальнейшего природного объекта, включенного в список мирового природного наследия ЮЕ1ЕСКО.
Все сказанное выше предопределяет особую важность научных разработок по совершенствованию экономических механизмов стимулирования рацио-

интересов частных собственников, государства и общества и предполагает, прежде всего, реализацию следующих действий:
- разработку основных направлений лесной политики, формирование нормативно-правовой базы функционирования лесного сектора, создание общественной инфраструктуры;
- установление необходимых условий, при которых частные лица и предприятия могут использовать лесные ресурсы в соответствии с лесной политикой государства, а также корректирующих мер в случае несовершенства рыночных условий;
- поддержку частной инициативы в использовании, охране, защите и воспроизводстве лесных ресурсов через стимулирующие меры для лесовла-дельцев и промышленных компаний;
- осуществление деятельности по поддержанию функций и полезностей, имеющих общественную значимость;
- управление государственной собственностью.
Механизм управления лесами и лесопользованием включает: во-первых, определенную организационную структуру управления лесными ресурсами; во-вторых, определенные отношения между заинтересованными сторонами (государством, как собственником и как управляющим субъектом, частными лесо-владельцами, различными предпринимательскими структурами) по поводу использования ресурсов леса и ведения хозяйства; в-третьих, систему финансирования лесного хозяйства; в-четвертых, разнообразные формы и методы воздействия на частных собственников и предпринимателей с целью стимулирования эффективного экономического развития, с одной стороны, и обеспечения экологической безопасности, с другой.
Изучение механизмов управления лесными ресурсами в различных странах позволяет выделить два основных их типа, сформированных в условиях преобладания частной собственности и один, основанный на преимущественно государственной собственности на леса (Приложении 2).