Регулирование социальных процессов в угольной промышленности России: функциональные, содержательные и институциональные аспекты

• Автор: Пенс, Игорь Шулемович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 403 с. : ил.

Раздел I. Угольная промышленность в системе народного хозяйства: производственная обусловленность социальных
процессов
Глава 1. Роль угольной промышленности в экономике и
обеспечении энергетической безопасности России
Глава 2. Реструктуризация угольной промышленности:
объективная необходимость, направления и основные итоги
Глава 3. Объективные специфические территориально -производственные условия функционирования угольных
предприятий и их влияние на социальные процессы
Раздел II. Социальные процессы в угольной промышленности: теоретические основы анализа современного состояния и
регулирования
Глава 4. Социальные процессы в производственных системах:
сущность, содержание, уровни
Глава 5. Угольная отрасль как социотехническая система. Характеристика и особенности социальной структуры
персонала
Глава 6. Регулирование социальных процессов в угольной промышленности: вариант системного подхода и принципы
реализации
Раздел III. Функциональные аспекты регулирования
социальных процессов в отрасли
^ Глава 7. Социологические исследования как основа выработки
направлений регулирования социальных процессов

Глава 8. Генезис социального планирования: оценка ф достигнутого уровня и разработка планов социального развития
в условиях рыночного реформирования
Глава 9. Организационно-ресурсное обеспечение
регулирования социальных процессов
Глава 10. Мониторинг социальных процессов. Методические подходы к оценке эффективности социального регулирования... 181 Раздел IV. Содержательные аспекты регулирования социальных
процессов в угольной промышленности
Глава 11. Обеспечение предприятий отрасли специалистами и
квалифицированными рабочими
Глава 12. Совершенствование регулирования элементов внутренней социальной среды предприятия и механизмы
стабилизации коллективов
Глава 13. Пути решения жилищной проблемы работников
. угольной промышленности
Раздел V. Институциональные аспекты регулирования социальных процессов в угольной промышленности. Развитие
системы социального партнерства
Глава 14. Направления и формы деятельности федеральных органов регулирования социальных процессов в угольной
промышленности
Глава 15. Субфедеральные и муниципальные органы
регулирования отраслевых социальных процессов
Глава 16. Участие корпоративных органов, администраций угольных предприятий и профсоюзных организаций в
регулировании социальных процессов
Заключение
Список литературы и источников
Приложения

Актуальность исследования в принципиальном плане определена, во-первых, ролью угольной промышленности в свете задач, сформулированных в «Энергетической стратегии России на период до 2020 года»1. При увеличении добычи нефти к 2020 г. в 1,4-1,6 раза (450-520 млн. т), газа - в 1,2-1,25 раза (680-730 млрд. куб. м), производство угля возрастет в 1,5-1,7 раза (375-430 млн. т). Это может быть достигнуто как на базе освоения новых месторождений угля, реконструкции и технического перевооружения действующего шахтного и карьерного фонда, создания гибкой и эффективной системы организации производства, так и посредством повышения роли «человеческого фактора», задействования социальных резервов. Во-вторых, - серьезными проблемами в процессах воспроизводства совокупного работника угольной промышленности и обусловленной этим необходимостью научно обоснованного решения социальных проблем, резко обострившихся в период реструктуризации отрасли. Крупномасштабное закрытие в сжатые сроки нерентабельных и особо опасных предприятий, массовое высвобождение работников, падение объемов потребления угля, неплатежи, сокращение государственной поддержки привели к существенному снижению уровня материальной обеспеченности шахтеров. Принятые оперативные меры по их социальной защите несколько стабилизировали обстановку в обществе, однако не обеспечили долгосрочных условий для производительного труда и высокого качества жизни работников действующих шахт и разрезов. В-третьих, - необходимостью совершенствования механизмов регулирования социальных процессов на базе инновационных технологий, учитывающих новые реалии общественной жизни и условия функционирования угольной промышленности. Данные технологии представляется возможным сгруппировать в три основные блока: а) функциональный, обусловленный логикой процессов управления, сердцевиной которых являются планиро1 Утверждена распоряжением Правительства РФ № 1234-р от 28.08.2003 г.

стояние человека. К примеру, при работе в согнутом положении энергозатраты возрастают на 50-60%. При вынужденной рабочей позе повышается удельный вес статического компонента в мышечных сокращениях, изменяется давление на внутренние органы, и прежде всего на сердечно-сосудистую систему. Все эти факторы приводят к быстрому утомлению и к резкому снижению работоспособности человека. Неудобная рабочая поза, кроме того, оказывает отрицательное влияние на психическую деятельность рабочего. Аналогичное влияние на организм шахтера оказывает работа на крутых пластах, особенно весьма тонких.
Неблагоприятным фактором является ощущение вероятности обрушения горных пород, что вызывает нервно-психическое напряжение работника и требует от него большой нервно-психической устойчивости. Условия труда рабочего при подземном способе добычи угля осложняются, как отмечалось, нестационарным характером рабочих мест, что вынуждает его постоянно приспосабливаться к новым условиям. Кроме того, рабочие вынуждены все время перемещаться в течение смены по горным выработкам и забоям, что вызывает дополнительное утомление и, следовательно, снижение работоспособности. Факторами, создающими постоянную нервно-психическую напряженность рабочих, являются опасность взрывов газа метана и внезапных выбросов угля и газа.
Проведенная в начале 90-х годов стахановским отделом ЦНИЭИуголь экспертная оценка тяжести и вредности условий труда на подземных горных работах показала, что из числа обследованных 66 видов работ только 14% можно отнести к работам с нормальными условиями (в пределах ПДК). По 56% видов работ условия труда существенно отличаются от нормальных и могут приводить к нарушению здоровья при не соблюдении регламентированного режима труда и отдыха. По 26% видов работ вредность условий труда значительно превышает предельно допустимые нормы, что свидетельствует о возможности патологических изменений в организме рабочих при дли-