Совершенствование системы управления затратами на природопользование промышленных предприятий

• Автор: Яковлева, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Череповец
• Количество страниц: 171 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ
1.1. Экономическая сущность и учет экологических затрат
1.2. Критерии оценки эффективности систем управления
затратами на природопользование предприятий
1.3. Специфика экологического менеджмента
внешней и внутренней среды предприятия
ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ
2.1. Структура и приоритеты природоохранных затрат предприятий
2.2. Анализ природоохранной деятельности
предприятий г. Череповца
2.3. Удельные экологические затраты на производство продукции
ГЛАВА 3. КРИТЕРИИ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. Информативные критерии управления природопользованием
3.2. Экономическое содержание и методика определения нормативов ущербо- и отходоемкости
3.3. Концепция и пути оптимизации
управления природопользованием
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования:
В настоящее время происходит ужесточение требований по обеспечению экологичности производств на российских предприятиях. Такие требования предъявляют зарубежные партнеры, инвесторы, общественные организации и другие стейк-холдеры. Работая на современном рынке продукции, в первую очередь внешнем, предприятию необходимо быть готовым к внедрению экологических инноваций. Наиболее результативным методом управления природоохранной деятельностью на предприятии современная теория и практика признали системное экологическое управление. Российские предприятия, реализующие свою продукцию на внешнем рынке, стараются внедрить в свои организационные структуры системы экологического менеджмента и получить сертификат соответствия требованиям соответствующих международных стандартов - ISO-1400, EMAS и др. Последнее условие является одним из важнейших в успешном осуществлении маркетинга продукции на международном рынке. Но перед указанными производителями стоит нерешенная задача выбора критериев оценки эффективности функционирования систем экоменеджмента. До настоящего времени в отечественной системе хозяйствования отсутствует метрологическое обеспечение систем управления качеством окружающей, природной среды.
Любая хозяйственная деятельность нацелена в первую очередь на получение дохода. Но производители, работающие на внутреннем рынке, не торопятся вкладывать дополнительные средства в охрану окружающей среды, экономя на экологических расходах. Данная проблема является, прежде всего, следствием недостаточной мотивации природоохранной деятельности у хозяйствующих субъектов. Иными словами, в России сегодня нет эффективных механизмов управления природопользованием промышленных предприятий. Основным же недостатком существующих является их низкая стимулирующая способность к внедрению экологических инноваций.
Высокий уровень природоемкости и переходный характер российской экономики делает затруднительным прямое использование довольно сложного эколого-экономического инструментария, накопленного в передовых странах мира. В условиях осуществления рыночных реформ возникает и целый ряд новых, слабо изученных эколого-экономических проблем. Среди них проблемы повышения эффективности и обеспечения платности природопользования, создания системы стимулирования природоохранной деятельности, сочетающей прямые и рыночные механизмы управления. России необходимо найти свои пути экологизации экономического развития.
В свете перечисленных проблем весьма актуальной представляется задача разработки системы эколого-экономических критериев оценки управления природопользованием; создания таких экономических инструментов, которые повысят эффективность экологического регулирования и управления с одной стороны, и помогут предприятиям не только не снижать, но и повышать результаты своей хозяйственной деятельности при соблюдении экологических нормативов, с другой.
Степень разработанности изучаемых проблем:
Рациональное регулирование экологических затрат дает возможность снизить нагрузку на окружающую среду, поэтому в последние годы активно предпринимаются попытки оценить экологические затраты предприятий для их оптимизации в интересах обеспечения устойчивого природопользования.
Одной из основных причин неэффективного регулирования затратами на природопользование многие авторы называют неадекватность систем экологического учета целям корпоративного экологического менеджмента. Экологический учет и контроль являются динамично развивающимися областями деятельности. Проблемы учета экологических затрат обсуждается как российскими, так и зарубежными авторами. К числу их относятся К.Г. Гофман, A.A. Гусев, В.Л. Сидорчук, Р.Т. Давыдова, Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер и А. Эндерс, Е.В. Рюмина, A.A. Мункуев, P.M. Лигидов, JI.K Шекерова, З.М. Бознева, Б. Вагнер, Г. Винтер и др. [30, 31, 14, 60, 72, 93, 122, 174].
3. Государственные чиновники практически всегда могут использовать нормативы и стандарты не только во благо общества, но и в свою пользу.
4. Введение более жестких нормативов приводит к утечке капиталов за границу, где они могут быть вложены с меньшими затратами на природоохранные цели. В результате не стимулируется развитие занятости.
5. Нормативы и стандарты, вводимые разными странами, часто играют роль нетарифных барьеров на пути мировой торговли.
6. Отношения государства с частным сектором в процессе административного регулирования часто носят не вполне «понятный» характер. Правительство на самом деле поддерживает очень немногочисленные группы собственников, которым допускаются послабления, в то время как остальные несут на себе бремя природоохранного законодательства.
7. Административно-контрольные методы регулирования недостаточно действенны с точки зрения стимулирования инноваций и достижения более высоких, чем ими предписано, природоохранных рубежей.
Деятельность государства приводит к ущемлению интересов отдельных хозяйственных субъектов. Чиновники от государства, безусловно, преследуют, в первую очередь, или свои интересы, или интересы тех, кто им платит. Однако вмешательство государства в экономику и постоянное усиление этого вмешательства - процесс объективный. Усложнение производства приводит к необходимости координированных действий для достижения общественных целей.
Именно поэтому, несмотря на противоречивый характер государственного регулирования и возникающие при этом издержки, в настоящее время только государство способно увязать разные интересы частных пользователей природной среды [122].
В целом, преимущества экономических инструментов охраны окружающей среды перед административными [90]:
1. высокая эффективность с точки зрения экономии экологических затрат;
2. способность вырабатывать устойчивые стимулы к сокращению загрязнения среды, а там самым и к научно-техническим инновациям;