Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования занятости населения в регионе

• Автор: Мирзоева, Фатимат Мухтаровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 169 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Научно-теоретические основы и принципы функционирования механизма управления занятостью
1.1 Парадигма регулирования занятости населения в условиях рыночной экономики
1.2 Региональные аспекты развития механизма регулирования занятости
1.3 Российский рынок труда и приоритеты государственной политики занятости
ГЛАВА 2 Исследование процессов формирования и регулирования рынка труда региона.
2.1 Трансформация системы занятости и развитие рынка труда в КБР
2.2 Система оценок эффективности региональной политики занятости
2.3 Государственная служба занятости населения и ее роль в регулировании рынка труда
ГЛАВА 3 Приоритетные направления совершенствования механизма регулирования занятости населения в КБР
3.1 Роль малого предпринимательства в регулировании процессов на рынке труда.
3.2 Развитие личного сектора, как фактора обеспечения занятости в сельских районах
3.3 Рационализация предложения рабочей силы и совершенствование системы профессионального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Важнейшей составной частью программы выхода из социально-экономического кризиса является разработка и обеспечение нормального функционирования механизма государственного регулирования рынка труда. Определяющее место в системе мероприятий по выходу из кризиса должна занимать выработка и обкатка новых подходов, методических решений по регулированию занятости. Сложившаяся в настоящее время ситуация на рынке труда требует постоянного внимания к совершенствованию принятой в Российской Федерации его модели и, в особенности, ее регионального уровня, как наиболее актуальной проблемы.
Для Российской Федерации характерны значительные различия в экономическом положении ее субъектов, что связано как с огромными масштабами территории стран и разнообразием ее природно-климатических зон, так и неравномерным распределением производительных сил, историческими, национальными и другими особенностями развития ее регионов. Существовавшие к началу экономических преобразований различия еще более усугубились вследствие использования различных подходов к проведению реформ в регионах. Все эти факторы в совокупности создали достаточно специфические условия формирования и функционирования рынка труда в республиках и областях РФ, что, в свою очередь, предполагает использование дифференцированного на уровне отдельных субъектов инструментария регулирования. Функционирование механизма регулирования занятости являясь единой по своим целям и принципам реализации в масштабах страны, на уровне регионов должно предполагать использование специфических, особенных для данной территории мероприятий. Только при таком подходе возможно наиболее быстрое разрешение существующих проблем.
Создание, учитывающей особенности региональных экономических систем и социально-экономических отношений, модели построения меха-
низма государственного регулирования занятости, предполагает исследование различных сторон этой важной проблемы. В этой связи актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью установления роли и места государства в решении региональных проблем занятости на современном этапе, разработки и обоснования концепции совершенствования действующего механизма регулирования занятости.
Состояние изученности проблемы. Отечественная научная литература, посвященная проблемам развития отношений занятости и вопросам функционирования рынка труда достаточно обширна. В ней отражены результаты исследований по самым различным аспектам указанных категорий, начиная от оценки роли рабочей силы в системе производственных отношений и заканчивая разработкой специальных мероприятий по регулированию рынка труда,
В изучение проблем связанных с раскрытием сущности рынка труда и отдельных его составляющих, тенденциями развития трудовых отношений, формированием безработицы, построением механизма регулирования рынка труда, оценкой эффективности реализуемых мероприятий, значительный вклад внесли Ананьев А., Антосенков Е., Безгребальная И., Бреев Б., Буланов В., Вищневская Н., Волгин Н., Дадашев А., Карташов С., Кабалина В., Кашепов А., Котляр А., Маслова И., Никифорова А., Павленков В., Плакся В., Потемкин В., Романенкова Г., Чижова Л., Смирнов С., Ткаченко А., Олегов Ю. и ряд других авторов. И все же несмотря на значительный объем публикаций, к настоящему моменту не выработаны единые и общепризнанные подходы к большинству вопросов, даже к таким основополагающим как сфера охвата рынка труда, методы и механизм регулирования занятости, соотношение политики занятости и политики на рынке труда, способы оценки эффективности осуществляемых мероприятий, модели дальнейшего развития рынка труда и отношений занятости. Кроме того, большинство предлагаемых авторами рекомендаций нацелено на решение проблем, свой-

В экономической литературе встречаются различные варианты типологии региональных рынков труда. В частности И. Заславский выделяет три основных типа региональных рынков труда [80]:
- ассиметричные, которым присущи существенные перекосы в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и «теневого» рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения;
- равновесные с относительно развитыми структурами рынка труда при переходе от прежней системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого роста безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений, что проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы;
- диверсифицированные, характеризуемые: высокой степенью реструктуризации занятости и саморегуляции, которые создают условия для высокой мотивации и мобильности работников; быстрым развитием рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения, обеспечивающих разнообразие форм занятости, низкие уровень и продолжительность регистрируемой безработицы под воздействием социально-экономических регуляторов спроса и предложения рабочей силы, проводимых мер активной политики занятости.
В середине 90-х годов для обеспечения региональной дифференциации политики занятости разработана специальная типология рынков труда РФ, основанная на статистическом анализе показателей характеризующих рынок труда и учитывающих социально-экономические, природно-ресурсные и демографические условия развития.
Всего было выделено шесть типов рынков труда регионов, и для каждого типа разработаны основные направления регулирования занятости. Однако региональные рынки труда даже в пределах одного типа значительно разли-