Совершенствование механизма государственного регулирования агропромышленного комплекса : На материалах АПК Свердловской области

• Автор: Аглоткова, Светлана Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 233 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ
• ОТНОШЕНИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
1.1. Понятийный аппарат и экономическая сущность механизма 12 государственного регулирования
1.2. Научное обоснование и объективные предпосылки 33 необходимости государственного регулирования АПК
1.3. Экономико-правовые нормы и принципы государственного 41 регулирования сельского хозяйства
1.4. Экспертная оценка зарубежного опыта государственного 45 регулирования и возможность его использования в российской практике
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КООРДИНАЦИЯ РЫНОЧНОГО
МЕХАНИЗМА АПК
2.1 Координация агропродовольственного рынка
2.2 Координация цен
2.3 Формирование рыночной инфраструктуры
2.4 Основные направления развития механизма координации в 113 системе агропромышленного комплекса
Глава 3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
3.1. Методы прямого воздействия государства на 146 сельскохозяйственное производство
3.2. Методы косвенной поддержки агропромышленного комплекса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
- ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость создания в России механизма государственного регулирования АПК, включающего в себя весь комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, вытекает из места и роли этого сектора в рыночной экономике.
На долю АПК приходится 25% основных фондов. В АПК производится около 30% валового общественного продукта и более 70% товаров, потребляемых населением. От состояния сельского хозяйства и сферы его обслуживания во многом зависит экономическая, политическая и социальная обстановка в обществе.
Агропромышленный комплекс в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства - более отсталая в технологическом плане отрасль по сравнению с промышленностью. Вложенные в нее капиталы приносят меньшую отдачу. Сельское хозяйство медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.
Для обеспечения устойчивого развития АПК необходим действенный экономический механизм, основанный на сочетании форм и методов государственного регулирования, проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики.
В настоящее время практически все развитые страны держат под контролем цены на основные продукты. В Российской Федерации из-за несоответствий в ценах и финансово-кредитной политике стало невыгодным производство многих видов продукции, особенно мяса, молока, шерсти. С этим в основном связаны массовый забой скота и снижение его продуктивности, сокращение спроса на новую технику и оборудование, уменьшение или прекращение производства тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных
машин, оборудования для перерабатывающей промышленности, резкое ухудшение в использовании достижений науки и техники. Кризис в сельском хозяйстве привел к падению объемов производства продуктов питания, свертывания производства в других сферах экономики.
Одним из важнейших факторов, определяющих необходимость государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, является их финансовое состояние. Последние годы характеризуются резким ухудшением финансового положения сельскохозяйственных предприятий. Вопросы анализа форм, направлений, методов и объемов государственной поддержки АПК спорны и постоянно дискутируются во всех странах. Причина состоит в своеобразии развития данного подкомплекса и его социальной значимости для экономики и безопасности отдельных государств.
Как показывает мировой опыт, осуществление сельскохозяйственного производства без государственной поддержки весьма затруднительно, а в большинстве случаев невозможно. Основные мотивы поддержки АПК со стороны государства могут быть не только экономические, но и социальные, политические, экологические, демографические, научно-технические.
В настоящее время необходимость государственного регулирования мало у кого вызывает сомнения.
Тема диссертационного исследования, направленного на совершенствование механизма государственного регулирования агропромышленного комплекса, в преддверии вхождения в ВТО, является исключительно актуальной.
Настоящая диссертация исходит из анализа координационной, ценовой и финансово-кредитной политики в сельском хозяйстве и других отраслях АПК с использованием экономико-математических моделей. В ней определены наиболее важные направления совершенствования элементов этой системы на базе комплексного подхода к решению социально-экономических проблем не только села, но и народного хозяйства в целом. Основные положения ориентированы на выработку мер, обеспечивающих успешное

4. Необходимо принимать во внимание большое различие природноэкономических условий по зонам страны, региона. Они оказывают большое влияние на все направления прогрессивного развития сельского хозяйства. Не может быть единых рекомендаций по ведению сельского хозяйства для всех регионов страны. Поэтому в регионах разрабатываются свои системы ведения сельского хозяйства (Средне-Уральская, Южно-Уральская и т.п.).
5. Сезонность производства. Период производства не совпадает с рабочим периодом. Время производства здесь складывается из периода, когда процесс совершается непосредственно воздействием труда человека, и времени, когда он осуществляется под воздействием естественных факторов.
Кроме выше приведенных традиционных специфических черт необходимо выделить и такие особенности, как неустойчивость доходов сельского населения, низкая степень монополизации по сравнению с другими отраслями экономики, необходимость развития социальной и производственной инфраструктуры, слабая привлекательность сельскохозяйственного труда и инвестиций в сельское хозяйство (из-за высокой капиталоемкости отрасли, низкой прибыльности инвестиций и большого срока их окупаемости), низкий уровень оборачиваемости капитала, несовершенство используемых технологий, значительное разрушение кадрового потенциала на селе и другие не менее значимые факторы.
Агропромышленный комплекс занимает особое положение, не позволяющее в силу его специфики в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Относительно низкодоходное сельское хозяйство, зависящее от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства, отсталость в технологическом отношении, не позволяют получать от вложенных в него капиталов достаточную отдачу. Кроме того, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции вследствие неэластичности спроса приводит к существенному падению цен на нее и сопровождается уменьшением доходов сельхозтоваропроизводителей. Благоприятная погода может привести к