Региональные проблемы повышения инвестиционной привлекательности субъектов отраслей естественно-монопольного сектора экономики : На примере предприятий железнодорожного транспорта

• Автор: Гомола, Евгений Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 189 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I. Теоретические основы регионального развития естественных монополий

1.1. Теоретико-методологическое обоснование места естественных монополий в региональной экономике

1.2. Роль субъектов естественных монополий в экономике регионов

1.3. Особенности регионального регулирования инвестиционных процессов в отраслях естественных монополий
II. Методология оценки инвестиционной привлекательности субъектов естественных монополий на уровне отдельных территорий
2.1. Систематизация методических подходов к оценке инвестиционной привлекательности
2.2. Особенности формирования инвестиций и критерии оценки эффективности инвестиционной деятельности предприятий железнодорожного транспорта на уровне региона
2.3. Факторы, критерии и показатели оценки инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта на уровне региона
III Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской железной дороги на уровне региона
3.1. Региональные особенности развития и размещения
Свердловской железной дороги
3.2. Оценка инвестиционной привлекательности Свердловской железной дороги на уровне региона

3.3. Основные параметры регионального механизма повышения
• инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема повышения эффективности функционирования региональных естественных монополий в рыночных условиях приобретает все большую актуальность. Осуществляемая на уровне региона модернизация экономики подразумевает выравнивание условий рыночной конкуренции, отмену явных и скрытых субсидий, за счет которых сегодня существуют неэффективные производства. Условно к основным причинам убыточности предприятий можно отнести, с одной стороны, неэффективное региональное стимулирование и регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, с другой - неэффективное корпоративное управление. Практически, можно констатировать тот факт, что на сегодняшнем этапе развития региональной экономики взаимодействие двух экономических школ (рыночно-либеральной и государственно-коммерческой) вошло в противоречие с интересами крупнейших естественных монополий, что предопределило необходимость их реструктуризации.
Потребность в реформировании системы железнодорожного транспорта возникла еще в середине 90-х годов, и сегодня в условиях социально-экономической нестабильности и низкой эффективности региональной экономики, сокращения доли российского железнодорожного транспорта на традиционных и перспективных мировых рынках, снижения качества услуг, жесткой конкуренции со стороны водного, автомобильного, промышленного, воздушного транспорта данная проблема стала очевидной. Процессы приватизации и акционирования предопределили формирование современной системы железнодорожного транспорта, стимулируемой рынком и государством к использованию заемного и акционерного капиталов. Тарифное финансирование инвестиций потеряло экономическую привлекательность и сегодня не является эффективным средством обновления производства и повышения качества услуг. Это требует формирования новых, адекватных происходящим социально-экономическим изменениям, механизмов и форм управления инвестициями на уровне самих предприятий и государства, пере-

распределения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти путем переноса части регулирующих функций из центра на места, что позволяет более полно учитывать специфические особенности различных территорий. Однако теоретические аспекты повышения инвестиционной привлекательности региональных естественных монополий слабо изучены.

В связи с этим, выбранная тема исследования актуальна и значима как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Изученность проблемы.
Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, переосмысления теоретических, методологических и практических разработок отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального регулирования крупных промышленных комплексов, развития железнодорожного транспорта на отдельных территориях.
Вопросы эффективного развития крупных промышленных комплексов на уровне региона рассмотрены в работах А.А.Адамеску, Е.Г.Анимицы, С.Б.Байзакова, А.Г.Гранберга, С.В. Дорошенко, Л.М.Капустиной, В.Н.Лаженцева, В.Н.Лексина, Н.Н.Некрасова, О.Н.Нестеренко, Н.М.Ратнер,
О.А.Романовой, А.И.Татаркина. Однако не все они учитывают специфику естественно-монопольной отрасли. Закономерностям развития высоко интегрированных структур посвящены труды И.Ансоффа, Н.Бродского, В.Дубровского, Р.Капелюшникова.
Существенный вклад в экономическую теорию формирования и развития естественных монополий внесли, преимущественно, зарубежные экономисты: М.Блауг, А.Маршалл, Дж.Ст.Милль, В.Парето, В.Шмалензи. Однако они не учитывают российскую специфику развития естественных монополий.
Опубликовано большое количество работ, посвященных всестороннему анализу различных аспектов деятельности отдельных отраслей естественных монополий. Так, вопросы реформирования железнодорожного транспор-

конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», приведшего к изменению статей Уголовного и Гражданского Кодексов, Конституции РФ [20, 1, 2, 7, 9], а также принятию отдельных законодательных актов об антимонопольном контроле на различных рынках, в т.ч. рынках ценных бумаг, страховых и финансовых услуг, рекламы, в отраслях естественных монополий [8, 4, 3, 13, 6, 16, 14]. Однако, анализ схемы разграничения компетенций органов государственной власти на различных уровнях показал, что четкого законодательно закрепленного разграничения полномочий и определения степени региональной свободы в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий в России сегодня не существует. Логичным выводом из такого заключения является то, что государство не может нести полную ответственность за результаты хозяйственной деятельности предприятий естественных монополий, поскольку не обладает эффективными механизмами воздействия на нее или набором регулирующих ее деятельность мер, широта внедрения которых может варьироваться, и которые могут использоваться для прямого или косвенного воздействия, полного или неполного участия в управлении. В таких условиях деятельность регионов в области регулирования естественных монополий нельзя назвать полностью легитимной и контролируемой. Опасность усилившейся хозяйственной самостоятельности субъектов РФ заключается в том, что многие законы, принятые на федеральном уровне, не исполняются, а регионы пытаются создать некий «суррогат» федерального законодательства на территориальном уровне, искусственно подгоняя его под сложившуюся социально-экономическую ситуацию, преследуя политические интересы крупных олигархов, а также форсируя банкротства предприятий.
Таким образом, сложности во взаимоотношениях федеральных и региональных органов власти с субъектами монополий возникают при нарушении процессов «владения» и управления их деятельностью в результате: а) усиления противоречий в нормативных актах, принятых на разных уровнях; б) компромиссного характера взаимодействия региональных органов госу-