Развитие регионального управления сглаживанием пространственной поляризации на основе реализации инфраструктурных проектов

• Автор: Зиновьева, Альфия Альбертовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 162 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и методологические аспекты управления сглаживанием пространственной поляризации в регионе
1.1. Понятие, основные особенности и сущность управления сглаживанием пространственной поляризации
1.2. Исследование зарубежного опыта управления поляризацией экономического пространства
1.3. Инфраструктурные проекты и их влияние на особенности развития экономического пространства региона
Глава 2. Методические основы управления пространственной поляризацией региона на основе развития инфраструктуры

2.1. Текущее состояние и динамика поляризованного развития российских регионов

2.2. Критический анализ результатов реализации крупных инфраструктурных проектов в регионах
2.3. Методический подход к оценке эффективности управления поляризацией экономического пространства региона
Глава 3. Совершенствование системы регионального управления пространственной поляризацией на основе реализации инфраструктурных проектов
3.1. Механизм регулирования пространственной поляризации региона на основе реализации инфраструктурных проектов
3.2. Формирование институциональной среды управления пространственной поляризацией региона на основе реализации инфраструктурных проектов
3.3. Прогнозирование результатов развития системы регионального управления пространственной поляризацией (на примере развития гостиничного хозяйства РТ и РМЭ)
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Обеспечение эффективного перехода российской экономики на инновационный путь развития должно быть основано на формировании платформы устойчивого развития, создание которой предполагает реализацию принципа сбалансированности в управлении, исполнение которого в условиях диспропорциональной экономики России в первую очередь необходимо реализовать на региональном уровне. Существующая в настоящее время централизация полномочий и ответственности за формирование системы управления поляризацией экономического пространства на федеральном уровне не позволяет сформировать действенные организационно-экономические механизмы менеджмента сбалансированного развития экономического пространства, что, в частности, обеспечивает недостаточно высокую эффективность реализации инфраструктурных проектов, направленных на сглаживание поляризации пространства. Последнее, в свою очередь, обусловливает усиление тенденций межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации, что формирует условия концентрации ресурсов развития национальной социально-экономической системы в крупных городских агломерациях, что не способствует рациональному освоению экономического пространства Российский Федерации и препятствует созданию механизма перехода на инновационный путь развития. Решение данной проблемы лежит в сфере рационального распределения полномочий и ответственности за управление сглаживанием пространственной поляризации на муниципальном, региональном и федеральном уровне, причем концентрация указанных полномочий должна находится на мезоуровне, что позволит учесть индивидуальные особенности территорий и создать условия их эффективного сбалансированного развития.
Формирование центров роста в регионах в условиях концентрации ресурсов в государственном секторе экономики должно быть основано на эффективной реализации крупных инфраструктурных проектов, при

разработке которых необходимо учесть особенности внутренней и внешней среды развития регионов их базирования. Такой подход позволит обеспечить использование инфраструктурных проектов для формирования условий сбалансированного развития меэоуровневых " социально-экономических систем, что, в свою очередь, является основанием для постепенного снижения уровня дифференциации экономического пространства
настоящее время, несмотря на активное использование инфраструктурных в качестве инструмента государственного регулирования деятельности регионов, его роль в решении такой специфической задачи, как сглаживание пространственной поляризации в регионе на основе формирования центров роста, выделяется, однако действующая система управления их реализацией не позволяет достичь заявленных целей в части снижения уровня поляризованности экономического пространства на мезоуровне. В связи с этим эффективность инфраструктурных проектов в качестве рычага регулирования поляризованного развития мезоуровневых социально-экономических систем относительно невысока; в то же время именно этот
инструмент может способствовать формированию и дальнейшему
результативному развитию российских регионов в современных
экономических условиях.
Указанные обстоятельства показывают, что в настоящее время необходимо формирование научно обоснованного подхода к управлению пространственной поляризацией региона на основе реализации инфраструктурных проектов. Применение такого подхода приведет к повышению эффективности взаимодействия государства,
предпринимательского сообщества и населения в решении актуальной задачи сглаживания региональной пространственной поляризации в мезоуровневых социально-экономических системах.
Степень разработанности проблемы. Региональная экономическая наука начала активно развиваться с середины 60-х годов в связи с проведением масштабной экономической реформы в народном хозяйстве
эволюции современных государств является постепенная децентрализация государственной власти, передача все большей части государственных функций от центра к регионам. Ни в одной стране нет монополии какого-либо одного центрального государственного органам ответственного за регулирование государственного развития. Так или иначе, эта функция государства разделяется между несколькими или многими центральными ведомствами.
С точки зрения задач сравнительного анализа финансово-экономических аспектов функционирования федераций, наиболее плодотворной представляется классификация, разработанная экспертами Форума федераций, созданного в 1999 году и представляющего собой международную некоммерческую организацию, которая имеет целью сбор, изучение и распространение информации и аналитических материалов о современном федерализме и федеративных государствах. Данная классификация широко используемая в исследованиях, осуществляемых данной организацией. Согласно этой классификации, федеративные государства подразделяются на две группы в зависимости от времени их создания, степени «зрелости» федеративных отношений и характера экономического базиса. Первая группа — так называемые «зрелые» федерации (mature federations). К их числу принято относить государства, которые обладают следующими признаками. 1. Они реально функционируют как федерации в течение длительного периода времени (от полувека и более).
2. Соответственно, они отличаются устоявшимися традициями федеративных отношений и имеют хорошо развитые институты гражданского общества. 3. Они относятся к числу стран с развитой рыночной экономикой. В группу «зрелых» федераций включают такие страны, как Соединенные Штаты Америки, Швейцария, Канада, Австралия, Австрия, Германия.
Вторую группу стран называют «переходными» или «формирующимися» федерациями (transitional or emerging federations). Федерализация этих стран произошла относительно недавно (не ранее второй