Оценка эффективности социальных инвестиций в сфере образования

• Автор: Давыдов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 156 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Экономическая сущность социальных инвестиций и их становление в образовании
1.2. Специфические характеристики сферы образования и факторы эффективности социальных инвестиций
1.3. Эволюция и содержание подходов к оценке эффективности социальных инвестиций
1.4. Дисконтирование социальных инвестиций в сфере образования
Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИТОГОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1. Анализ результатов деятельности учреждений образования
2.2. Расчёт интегрального показателя итоговых результатов деятельности образовательных учреждений
Глава 3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Расчёт эталонного показателя эффективности социальных инвестиций
3.2. Построение системы мониторинга эффективности социальных инвестиций в образовании
3.3. Основные направления повышения эффективности социальных инвестиций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение А Основные показатели сферы образования
Приложение Б Показатели ставок по депозитам и темпам инфляции

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сфера образования является важной социальной отраслью, способствующей созданию условий для ускоренного экономического роста. В условиях становления и развития инновационной экономики в России социальные инвестиции в образование имеют приоритетный характер, обеспечивая важное конкурентное преимущество в стратегической перспективе - накопление и реализацию интеллектуального потенциала страны. Вместе с тем увеличение объёмов инвестиций в образование не означает повышения их эффективности, равно как и не гарантирует улучшения качества образовательных услуг. Поэтому одной из актуальных проблем реализации социальйых инвестиций в данной отрасли является оценка их эффективности.
Политика государства в отношении финансирования образования в настоящее время меняется в сторону стимулирования более эффективного использования ресурсов, улучшения качества образовательных услуг посредством перехода от затратной модели к результативной, повышения степени самостоятельности образовательных учреждений в распоряжении полученными средствами. Внедрение механизмов управления по результатам в социальной сфере, а также принципов бюджетирования, ориентированного на результат, диктует необходимость более глубокой научной разработки теоретических и прикладных вопросов оценки эффективности социальных инвестиций в рассматриваемой отрасли.
Глубина и масштабность преобразований, происходящих в настоящее время в сфере образования, предопределяют высокую степень актуальности выбранной темы и обусловливают необходимость дальнейшего всестороннего научного анализа эффективности социальных инвестиций, который позволит, во-первых, с системных позиций выявить особенности социальных инвестиций в сфере образования, во-вторых, конкретизировать методические основы оценки их эффективности.
Степень разработанности проблемы. Проблемам развития отраслей социальной сферы посвящены труды Л. Абалкина, Л. Батурина, Ю. Винслава,
Н. Волгина, В. Игнатова, С. Рогова, Л. Черного, С. Шишкина, Т. Юрьевой и других учёных.
В разработку теоретических и методологических аспектов эффективности социальных инвестиций, направлений повышения их эффективности значительный вклад внесли отечественные учёные Е. Балацкий, К. Воблый, А. Добрынин, С. Дятлов, А. Егоров, И. Ильинский, В. Катасонов, В. Коссов,
A. Кудрявцев, Б. Кузнецов, О. Лебедев, И. Липсиц, М. Манзина, И. Маяцкая,
Н. Пилипенко, Ю. Помпеев, Т. Сидорина, С. Струмилин, Е. Цыренова,
B. Шаховой, а также зарубежные специалисты Р. Бауэр, Д. Бэйкер, П. Дасгупта,
Э. Коллар, Т. Купманс, А. Манэс, В. Тан, С. Фишер и другие.
Изучением вопросов социальных инвестиций в образовании, анализом их источников и построением моделей финансовых потоков в системе образования занимались Ю. Васин, А. Вифлеемский, С. Жильцов, В. Журавлев, И. Ишина, Т. Клячко, И. Майбуров, Д. Нестерова, Ю. Таратутта, А. Фурсенко, Г. Шахова, Л. Шаховская и другие учёные.
Вопросы определения ставки дисконтирования для инвестиций в социальной сфере рассматриваются в работах В. Архипова, А. Емельянова,
А. Прокофьева, М. Шелунцовой, а также в исследованиях М. Алле, Т. Купманса, М. Левенштайна, Д. Лейбсона, С. Прелека, П. Рамсея, А. Рубинштейна и Других.
Внедрению принципов управления по результатам, а также бюджетирования, ориентированного на результат, исследованию социальных эффектов образования также посвящено большое количество научных работ. Данным проблемам уделяют пристальное внимание российские учёные-экономисты С. Артемьева, М. Афанасьев, С. Борисова, О. Врублёвская,
А. Ганеев, Д. Гужеля, А. Гукова, О. Иншаков, Н. Колесникова, Л. Перевозчикова, И. Подпорина, В. Ракитский, В. Фетисов, Т. Юткина, К. Якушева и зарубежные специалисты Д. Андерсон, Д. Асемоглу, Е. Глэйсер, Л. Хадсон и другие.

выше затрат, связанных с обучением в начальной школе. Поэтому при распределении инвестиций внутри системы образования особое внимание следует уделить развитию начальной ступени образования, на которой закладывается фундамент для дальнейшего освоения знаний на других уровнях. Рассматривая нормы отдачи от начального образования для получателя образовательных услуг и для общества в целом в рамках ранее рассмотренной классической модели, можно сделать выводы, что она достаточно высока в обоих случаях, поскольку учащиеся этой ступени образования ещё не достигли трудоспособного возраста, следовательно, в общую величину их издержек не включается упущенный доход.
В современной российской практике для оценки эффективности преимущественно интерес представляют не только объём затрат и материальных ресурсов, вовлечённых в оказание образовательных услуг, но в значительной степени — показатели непосредственных и конечных результатов (объёма и качества образовательных услуг), а также динамика результативности данной социальной отрасли, наличие положительных социальных эффектов.
К числу факторов, косвенно определяющих общую эффективность вложений в образование, могут быть отнесены:
-ожидания получателей образовательных услуг, отражающиеся на их удовлетворённости и дальнейшей профессиональной и социальной реализации;
- реальные потребности и возможности получателей образовательных услуг, сказывающиеся на степени и качестве усвоения ими знаний в течение стандартизированного процесса обучения.
С учётом указанных особенностей проблема оценки эффективности вложений в образование выходит на пересечение с психологией, социологией, педагогикой. Так, например, деформированные потребности получателей высшего образования выражаются в том, что обучающиеся снижают свои усилия в отношении усвоения знаний и выполнения учебных планов в пользу получения формального свидетельства образованности - диплома, сертификата или другого документа. В отношении оценки эффективности вложений в